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第九章 公债 第一节 公债概述 一、公债 1、公债（国债） 是政府为解决正常财政收入的不足，或实施特定的经 济调控政策，以信用形式筹集资金而形成的债务，它反映 着以国家为主体的一种分配关系。 在现代经济中，公债既是政府增加收入的一种特殊形 式，也是宏观财政管理的一种重要手段。 2、公债与私债 公债包括国债和地方债。 公债的主体是政府部门，一 般将中央政府举借的 债务称为国债，地方政府举借的债务称为地方债。 个人和企业等私人部门举借的债务称为私债。 3、公债是一种信用性质的财政收入，体现着有借有还的信 用原则。公债属于国家信用或政府信用，与其它信用活 动不同。 根据信用主体的不同，可划分为：民间信用（个 人信用）、商业信用或企业信用、银行信用和国家信