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第四章 政策工具 本章要点： ●政策工具研究的现状 ●政策工具的研究途径 ●什么是政策工具 ●政策工具的分类方法 ●强制性工具（管制、公共企业和直接提供） ●非强制性工具（家庭、社区、志愿者组织和市场） ●混合工具（信息、规劝、补贴、产权拍卖和税收等） §1. 政策工具概述 一、政策工具研究的兴起 政策工具成为20世纪90年代西方政策科学研究的一个焦点，并正在成长为一个新的学科分支或主题领域。 1．渊源。政策工具研究并不是一个全新的、突然出现的话题。社会科学的各学科特别是经济学、政治学以及行政学等领域早已关注这一问题。 ●在经济学领域，经济政策工具历来构成经济政策研究的一个重要方面，工资、价格、利率等往往被当作政策工具看待。二战后，在西方社会科学领域中，政策工具成为各学科关注的问题。 . ●在政治学领域，达尔和林德布洛姆在《政治、经济和福利》（1953年）已论及政策工具的基本原理，在此之后，政治学中的政策工具研究沿着两个不同的方向发展—— 一是注重对工具的政治属性的研究，它以政治文化及意识形态的研究为基础；另一个发展方向是沿袭结构—功能传统，力求通过对工具的研究来确定公共政策功能。 ●在公共行政学领域，行政工具及行政方法也早已构