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建立长效机制，加强党员队伍建设 李俊伟 中央党校党建部教授 前言 同志们，今天我讲的题目是“建立长效机制，加强党员队伍建设”。党员在党的建设里面是基础的基础，为什么讲这样一句话？十七届四中全会关于党的建设要求，基层组织是党的执政能力和先进建设的基础，而对于党员来说，又是先进性和执政能力基础的基础。党员队伍在我们整个党的建设里面占到如此重要的地位，我想这个课题应该值得很好的探讨。 今天我们从几个角度来琢磨党员队伍如何加强，党员如何发挥作用，最后我们如何通过加强党的自身建设充分发挥这一支队伍的重要性。讲三个问题：第一党员队伍如何重要；第二党员如何发挥作用；第三如何通过加强自身建设更好地发挥党员的作用。从三个问题这种关系来说，第一讲重要性，第二怎么发挥作用，第三如何让作用发挥好。 党员队伍的重要性及现状分析 多少年以来我们抓党员队伍建设，党员队伍很重要，当时党员队伍自身存在的问题很也复杂，我们今天把重要性和迫切性给大家介绍一下整体概况。 2008年中组部向我们全国汇报的材料，党员大约是什么状况呢？到2008年底全国的党员是7593万，这些党员分布在3710万个基层组织里面。党员的结构是什么样呢？就是说我们这些党员的文化、年龄、素质、其他结构到底是什么状况？统计资料显示，大专以上占到34%，女党员占到21%，为什么说我们大专相对显得低一点呢？这是党的性质所决定的。长期以来我们坚持在生产一线发展党员，所以我们的党员大部分是工人、农牧渔民，以他们为主。去年公布的数据显示，工人党员是733万，农牧渔民是2361万，加起来三千多万人的党员队伍，工、农、渔、牧民占到党员总数的42%。 机关党员工作会议以后我们看到，党员在机关里面有620万，其中各级机关里面的党员占到80%，县处级干部党员9%是共产党员，一句话接下来就是说党员队伍很重要，而且机关里面的党员占到了绝大多数，共产党不能犯错误。 从2000年左右或者2000年以前一段时间，我们就开始抓党员组织工作的覆盖面，长期以来抓非工党籍党员是358万，党的组织是38万，虽然我们在规模以上企业已经覆盖了，但是党员的覆盖面还是不到位，非规模以下企业该怎么覆盖依然是一个问题。这是一个整体分布情况，从党员的年龄结构来说，60岁以上的党员占到了24.65%，35岁以下占到了23.5%，这就是我们党员的一个年龄结构来说，继续要发展年轻的党员入党。 党员队伍建设的重要性 这是我们先给同志们做一个铺垫，我们党员队伍建设总体状况是一个什么状况，我们开始具体阐述党员队伍建设的重要性，我理解是从三个角度解释。 党员是政党有效执政的重要基础 怎么理解有效执政的重要基础？长期以来我们说一句话，讲执政规律，讲西方党建设的共同规律，讲执政基础，讲合法性，是什么意思？一个政党只有更多的老百姓相信你、跟从你、拥护你，这个政党才有更强的合法性，而拥护的程度决定你执政的直接长短或者执政能力的大小。群众对政党的认可和跟从是政党合法性的基础，这里面党员队伍，党员带领群众发挥了多大的作用，恰好是政党合法性的党员基础，再往下扩展叫群众基础。党员起到一种什么作用，既作为党内的一个组成部分很好地发挥党的各个方面的作用，同时吸引群众，让群众认可，让群众拥护，我们党员起到了一个中介的作用。再往下甚至说，政党在有效执政过程中，制定路线方针政策，而且路线方针政策的不断往下延伸，这延伸过程中需要发挥基层干部和广大党员作用的。党的路线方针政策一方面制定完了以后，不管是靠文件、报纸、高音喇叭这样录制下去的，还是我们广大党员去解释政策、宣传政策，潜移默化带领群众去落实政策的时候，这个政策才更有意义。 从这个角度讲，党的路线方针政策需要党员去认真地贯彻。在今天这个社会环境里面，我还理解一句话，党员是干什么的？他是有效地抵制其他非正式组织对群众的拉拢甚至破坏的这么样一个重要的部队。长期以来我们有一些外来的宗教甚至一些邪教组织在拉拢、诱惑群众，让我们的群众跟随他们走。党员如何做好这个工作恰好是党有效执政的一个基础，争取不了群众、巩固不了群众的地方、部门和行业，这里面党员如何有效执政呢？就谈不上的，党员在这里面发挥重要作用。 政党通过党员来有效地协调和维护社会稳定 党有效地维护社会稳定有很多办法，依我理解在现代社会里面，社会的稳定和协调最起码、最基础、最关键的是人和人之间关系的协调。马克思主义告诉我们一个非常有道理的一句话，人是社会关系的总和，人是生活在社会关系里面的，人被如何有效地组织起来，我们讲党的组织是一个非常好的、非常正式的、非常有效的组织。政党把人组织在里面，正如他们的作用，当然这里面我们是通过我们的路线方针政策、通过领导干部、更是通过党员有效地把群众组织在一个框架里面，通过这样的纵横交错的组织把他们团结在一起、扭结在一起，让他们发挥作用，这个社会是稳