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业精于勤而荒于嬉 模块四：失业与通货膨胀 专题9： 失业的原因及对策探析 专题10： 通货膨胀的原因及治理 专题9： 失业的原因及对策探析 案例：金融危机与失业 目前，就业危机正成为继次贷危机、金融危机、经济危机后全球新一轮的危机。2008年全球失业总数剧增至2000万，全球失业总人口将从1.9亿增加到2.1亿，而根据国际劳工组织(ILO)的最新数据，2009年底，全世界可能会失去5100万个工作机会。 金融业裁员风波也很快冲击到全球实体经济。实体经济受波及最严重的是制造业和服务业。据英国《金融时报》中文网2008年12月9日报道，为了保留现金以对抗全球性经济放缓，全球最大的化工集团之一美国陶氏化学公司裁员5000人并减少6000个外部临时性工作岗位。北京时间2009年1月10日晚，世界最大的民机制造商——美国波音公司宣布，公司今年将裁减大约4500个职位，以确保公司的竞争力和控制成本面对全球经济衰退。这是自金融危机全面爆发以来，世界民机制造巨头首次宣布裁员计划。 　 在金融危机影响下，全球资金链骤然紧张，融资成本急剧上升，企业生产显著放缓，世界实体经济遭受严重冲击，美日欧等主要发达经济体均陷入衰退，失业率大幅攀升。国际劳工组织2009年1月公布的《2009年全球就业趋势》报告显示，全球失业率将从2007年的5.7%上升到2009年的6.1%，这意味着2009年的失业人口与2007年相比将增加1800万；如果经济前景比预测的还要糟，失业率有可能上升到6.5%，失业人口将比2007年增加3000万。最坏的预计则是，2009年底会有5100万人丢掉饭碗，使得全球失业率上升到7.1%。 根据美国劳工部于2009年3月6日公布的数据显示，美国2009年1月的空缺职位为300万个，自2007年9月以来下降35%，职位空缺率为2.2%，降至8年来的最低点。2008年12月美国失业率已升至7.2%，创下15年来最高水平；而2009年2月份的失业率，更是创纪录地达到8.1%，1983年12月以来的最高水平。据经济学家估计，美国2009年的失业率乐观估计将到8.5%，而悲观估计的这一数字将达到12%以上。 英国国家统计局2008年11月12日公布的数据显示，受经济衰退影响，到2008年第三季度末，英国失业人口高达182万，创下近十年来失业率的新高。以目前的经济形势估算，到2010年初，英国失业人数将是270万，失业率将高达8%。据英国国家统计局2009年4月22日公布的数据显示，该国3月份失业人数增加7.37万人,失业率达到4.5%。此前的2月份新增失业人数向下修正后的数据为13.66万人，这也使3月份申请失业救济的总人数升至146万人,创下自1997年9月以来的最高水平，该指标已连续第13个月上升。 中国作为世界上第一人口大国，就业压力大是一个长期存在的基本国情。据测算，我国目前在城镇要求就业的，包括当年新增城镇劳动力和上一年结转下来未能就业的有2400万人，而每年提供城镇就业岗位只有1200多万个，再加上每年农村富余劳动力向城镇转移大约800万人，劳动就业的供需缺口依然十分庞大。 在全球性的金融危机冲击下，中国也难以独善其身。一方面，受国际金融危机影响，我国经济增速减缓，2008年10月份以来一向稳定的就业释放出令人忧虑的信号：城镇新增就业人数增速下降，企业的用工需求出现下滑，现有的岗位流失严重。另一方面，劳动力总供给大于总需求的总量矛盾长期存在，结构性矛盾越来越突出。我国2009年的就业形势面临着改革开放以来最为严峻的挑战。中国社科院人口与劳动经济研究所预计，本次经济危机的出口下降导致的非农就业减少为1763万，其中服务业664万，制造业969万。据中国社会科学院《2009年中国社会形势分析与预测——社会蓝皮书》称，2009年中国的就业压力将进一步加大，实际失业率可能接近10%。 一、失业的含义和衡量 1．失业的含义 失业是指符合法定工作条件、有工作愿望的人，愿意接受现行工资且正在寻找工作但还没有找到工作的经济现象。把握失业的含义，必须注意两点：第一点，符合法定工作条件。失业者是相对于具有某种工作条件来说的人，比如达到法定的劳动年龄、具有劳动能力和劳动技能等。第二点，有工作的愿望且接受现行的工资。如果没有工作的愿望，或虽然有工作愿望但不接受现行的工资水平而没有工作的人，不属于失业者。符合工作条件但不按现行工资寻找工作的人叫做自愿失业者。 2．失业的衡量 失业的状况通过失业率来衡量。失业率是失业人数（失业量）与劳动力总量（劳动总量）的比例。因此，失业率取决于劳动总量、就业人数（就业量）。失业量=劳动总量—就业量。用N表示就业量，U表示失业量，L表示劳动总量，n表示就业率，u表示失业率，那么有：