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从第四章“城市构成”中知道—— 城市是由诸多类型的用地构成。不论城市居住用地，还是工业用地以及其他各种用地的安排，除了它们自身的要求，需要满足一定条件外，且彼此有着密切的关联。 由局部组成的整体，必须权衡、协调各局部达到城市全局的目标，如高效、良好的环境，可持续的发展等。 而且除了这些普遍的、共同的目标以外，每个城市都还有各自不同的建设发展的重大目标 。 比如上海中共十四大文件中提出：“要尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济新飞跃”。这就是上海城市发展战略目标，这种战略目标的实现，上海的城市规划就应为战略目标的实现，在城市的载体，物质空间上相应做出全局性的、长期性、决定全局的谋划和安排。 城市发展战略 4个重点 [1] 城市发展战略概念\内容\示例 [2] 城市规划的可持续发展战略 [3] 城市职能概念/分类;城市性质的确定与表述 [4] 城市规模之人口规模 城市是构成一个地理的、经济的、社会的、文化的和政治的区域单位的一部分，城市即依赖这些单位而发展 ——城市是一个“系统” 从城市发展的历史轨迹中，不难理解城市发展是由社会、经济、文化、科技等的内在因素和外部条件的综合结果——“综合的发展” 1、城市发展战略的概念 城市发展战略是指城市发展中有重大意义的、全局性的谋划。它的核心是要解决一定时期的城市发展