【2017年整理】对企业合并中反垄断立法的探讨.docVIP

对企业合并中反垄断立法的探讨 一、企业合并中反垄断立法的必要性 市场经济是竞争的经济。企业合并对国家的经济发展有着极其重要的意义，它们可以优化企业的组织结构，实现规模经济，改善企业的经济效益，提高企业在市场上的竞争力。然而，生产的集中会产生垄断，垄断企业不仅会操纵市场价格而且还可能导致生产和技术的停滞，出现腐朽的倾向。因此，为了保护竞争，维护优化资源配置的市场机制，对企业合并就很有必要进行反垄断控制，用法律进行规制。 （1） 从企业合并的负面影响看合并中反垄断立法的必要性 现代竞争法的一个重要目标就是要在合理的集中和过分的集中之间确定界限。企业合并可以给企业带来规模效益，获得大量资金和设备，促进其迅速进入市场。从这一意义上讲，企业合并形成的经济力的集中并不一定是坏事，其本身就表明了社会的进步，标志着市场经济和科学技术已发展到了相当的程度，标志着劳动生产力的提高，是一种规模经济。但是，过度的企业合并反过来又会成为限制和破坏竞争的力量。企业合并在推动经济和资产不断集中的过程中，必然带来企业个数的迅速减少，形成少数企业垄断市场的格局，导致合并后的大企业、大集团滥用市场支配地位，破坏竞争。其主要表现有：（1）过度的合并将引起经济的集中从而导致企业间出于各自盈利的动机，相互就市场行为方面达成限制竞争的协议；（2）过度的合并可以导致独占，从而限制竞争；（3）合并提高了其他投资者进入市场的成本，（4）合并会产生价格歧视；（5）合并限制了市场开放的范围。(2) 为了避免企业合并对社会经济发展的负面影响，各国法律在对其进行鼓励和支持的同时，也采取了积极的调控措施，许多国家都通过制定反垄断法，强化对企业合并的控制。随着市场经济体制在我国的进一步深化，企业合并迅猛发展，我国也必须加强对企业合并的法律监管，否则，将会给我国高速发展的经济留下难以治愈的后遗症。 （二）从经济民主看合并中反垄断立法的必要性 经济民主是发生在经济领域的民主，包括宏观经济管理中的民主和微观经济管理中的民主。并且，经济民主是相对于经济集中（包括经济管理的集中和市场的集中）而言的，它所强调的是企业法人和自然人的合法权利的保护。(3)经济民主以经济自由和经济平等为主要内容，是市场经济的内在要求。(4)在一国中政治经济的决策力广泛地平等地分散，是民主主义社会所希望。如果少数人手中的经济实力显著集中，它便具有威胁社会民主的危险性，(5)但实行市场经济体制必然会产生企业经济力的集中,这就需要运用民主的方法与原则来处理经济关系,用法律的形式对企业经济力的集中加以制约。 我国实行以公有制为基础的市场经济，经济民主不仅是市场经济的内在要求，而且也是公有制的必然反映，公有制除了在法律上表现为国家所有外，它还存在着另一个基本内核，这就是社会主义经济民主化。经济民主由经营主体的经济民主、股东的经济民主、职工的经济民主、消费者的经济民主、市场的经济民主及经济管理的经济民主所构成。(6)反垄断法意义上的经济民主应仅指市场上的经济民主，即防止企业经济力过度集中的经济民主。衡量经济生活中是否存在着经济民主，应着眼于以下几个方面：一是行政权力是否支配和左右微观经济生活，它的行使是否受到必要的控制，经济个体是否存在着自由生存空间。在行政权力支配一切的环境中，无经济民主可言；二是某一个行业、某一种产品或服务领域是否有相当数量的同业竞争者，即主体是否呈现多元化。没有这种多元化，就会形成规模垄断，破坏经济民主；三是处于劣势的中小企业是否能够与大企业平等竞争，是否存在着市场进退的自由。如果除了优胜劣汰的自然竞争法则之外，还存在着人为的市场拒斥和排挤，就表明经济生活中缺乏民主。(7)而在竞争的市场经济体制下，自由竞争必然导致经济的集中，以致拥有市场支配地位的企业为追求更高的经济利润就可能设置人为的种种障碍，拒绝竞争。而且由于我国历史的原因，行政权力还基本上支配着经济生活的全部，经济民主在我国还是一个任重道远的市场经济目标，需要有法律以国家强制力实现。 （三）从经济发展水平与规模经济看合并中反垄断立法的必要性 规模经济是国家宽容企业合并的主要原因，是指通过合理安排一定经济实体的整体规模而取得的节约或增加的经济效益，或表现为由于扩大了生产规模从而使单位产品成本随着生产批量扩大或生产规模的扩大而降低，或表现为由于扩大经营规模，节省了经营费用，生产要素得以综合利用，从而使产品和技术开发能力提高，抵御经营风险能力加强。(8)从经济增长和规模扩大的速度来看，企业的内部增长需要长时间的积累和发展，而企业合并无疑是产生规模经济更便捷的方式。但是没有法律控制的企业合并会产生垄断结构，形成垄断状态，而垄断状态本身不等于规模经济，规模经济