文化市场管理的目标任和务.doc

文化市场管理的目标和任务 2006-7-14 阅读5694次 本站网友?庹祖海?发表?庹祖海专栏?【字体：大?中?小】?上一篇下一篇 ?????????????????????????? ? ? 一、文化市场简况?? 我国文化市场初步形成了包括演出市场、影视市场、音像市场、娱乐市场、图书报刊市场、网络文化市场、艺术品市场、文博市场等在内的门类比较齐全的文化产品和服务体系。国家统计局数据，2004年中国共有属于文化产业的单位34.6万个（其中法人单位31.8万个），个体经营户36.2万户，从业人员996万人（其中个体从业人员89万人）；文化产业从业人员占中国全部从业人员（7.52亿人）的1.3%，占城镇从业人员（2.65亿人）的3.8%。?当年实现增加值3440亿元（其中法人单位3102亿元，个体经营户219亿元），占GDP的2.15%。属于文化产业的法人单位共有资产1.83万亿元，个体经营户共有固定资产235亿元；全年共实现营业收入1.72万亿元，其中个体经营户收入426亿元。文化部2005年统计，全国文化市场经营单位328397个，从业人员1357197人，营业收入515亿元。? 2005年全国文化市场行政管理机构2406个，从业人员11276人；稽查机构1879个，从业人员20202人。全国文化部门共出动检查人次4491858人次，检查经营单位3500304家次，受理举报83706件，立案调查76438件，移交案件4847件，办结案件75815件，收缴非法音像制品约1.36亿，非法书报，警告经营单位93518次，罚款151235146元，没收非法物，没收违法所得3187163元，停业整顿18082家，取消经营资格6271家。 二、文化市场工作的目标和重点????? 贯彻落实以以人为本的科学发展观，坚持一手抓繁荣，一手抓管理，建设和传播社会主义先进文化，为构建社会主义和谐社会服务。文化市场工作的重点是： 第一，要以发展为第一要务，维护文化市场的可持续发展和繁荣。文化市场是发展文化产业的前提和基础，是人民群众进行文化消费的主渠道。要把发展和繁荣作为文化市场各项工作的出发点和目标，整顿和规范文化市场秩序是为了更好地发展。要协调各方利益，维护文化市场的规范繁荣和长期稳定，为构建和谐社会服务。2003年文化部发布了《2003-2010年文化市场发展纲要》，对文化市场发展的主要目标和基本思路进行规划，对加强和改进文化市场工作进行了总体部署。各地要结合实际贯彻落实，并不断改进和完善。 第二，坚持马克思主义的指导地位和民族文化的主体地位，促进民族文化的传承和创新。当前，经济全球化的趋势日趋明显，强势文化对弱势文化构成了严重威胁和挑战。要在思想观念多样化的形势下，坚持马克思主义的指导地位和民族文化的主体地位，反对全盘西化、崇洋媚外和民族虚无主义。加强文化市场监管，维护文化多样性，促进民族文化的传承和创新是是一项战略任务。2005年，中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署、商务部、海关总署等六部门联合下发《关于加强文化产品进口管理的办法》，《办法》明确了各部门的职责范围，规定继续对文化产品进口实行特许经营，对经营单位实行文化产品进口经营许可证制度。同年，文化部等五部委发布《关于文化领域引进外资的若干意见》，通过明确“允许”和“禁止”??事项，进一步规范文化领域引进外资工作，提高利用外资的质量和水平，维护国家文化安全，促进文化产业健康有序发展。???? 要加大对进口演出、音像、网络游戏等节目的监管力度，严格审批程序，加强内容审查，防止非法文化内容和不良文化思潮通过文化市场传播，自觉维护国家文化安全；要采取有效措施，为民族文化发展创造条件，充分激发民族文化活力，努力扩大民族文化产品和服务的市场份额，推动民族文化产品出口。 第三，要坚决保护知识产权，推进文化创新，为建设创新型国家服务。国家高度重视知识产权保护工作，将其列入整顿和规范市场经济秩序的重要内容，并专门成立知识产权保护工作小组，统筹协调保护行动。文化部于2005年8月召开了保护知识产权工作会议。 第四，创造良好的社会文化环境，促进和谐社会建设。当前，在文化市场方面，最能反映人民群众根本利益的就是未成年人问题。要始终把未成年人问题作为文化市场整治工作的抓手，放在突出位置，优先予以解决。既要坚决打击非法经营活动，防止违法文化产品进入市场流通，净化文化市场；又要积极建设，提供更好的精神文化产品和服务。 三、健全文化市场体系，促进文化产业发展 产业与市场密不可分。产业是在市场中发展的，市场是为产业发展服务的，没有良好的市场环境，不可能造就健康的产业。两者在出发点和落脚点上各有侧重，但是在实际工作中互相交织，密不可分。 1、健全文化市场体系的总体目标 20