十二五国家科技计划经费管理情况介绍.ppt

（一）“十二五”科技经费管理改革背景 （二）“十二五”科技经费管理改革的主要内容 1、强化课题承担单位法人责任，明晰权责关系 ★ 课题承担单位是课题经费使用和管理的责任主体。 ★ 落实法人责任制，单位要在三个方面切实发挥作用： -- 组织协调作用 -- 支撑服务作用 -- 审核监督作用 1、强化课题承担单位法人责任，明晰权责关系 ★ 进一步强化了课题合作单位的责任 课题合作单位应当按照经费管理办法的规定，对专项经费和自筹经费分别单独核算，自觉接受有关监督检查 3、充分体现以人为本理念，增加绩效支出 ★ 在间接费用中增加绩效支出 绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出 ★ 核定比例 不超过直接费用扣除设备购置费后的5% ★ 相关管理要求 绩效支出并不是直接发放给课题组成员，应当是在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研人员实绩，由所在单位根据国家有关规定统筹安排。 二、课题预算编制的有关要求 1、预算编报的依据 2、预算编报的基本原则 3、预算编报的要求 4、预算编报的主要内容 5、预算编报注意事项 2、预算编报的基本原则 政策相符性原则 目标相关性原则 经济合理性原则 1、提高预算管理意识，加强政策规定学习 2、依据政策规定，做好管理工作 3、单独核算，专款专用 4、严格按照批复的预算拨付任务单位经费 5、经费支出进度要与任务执行时间相匹配 6、把握好预算调整权限 7、注意结存结余经费的管理 8、其他有关要求 （1）提高对日常经费管理的认识 课题经费管理的基础 内容琐碎，要求细致、严谨 单位领导、课题、财务和管理等人员共同重视 有条件的指定专人管理 依据国家办法，结合本项目实际制定 强化预算约束 明确职责（单位、课题负责人、经办人和财务等） 确定经费审批报销（单位负责人、课题负责人等） 规定经费的开支范围和标准（资金管理） 费用开支的原始资料管理、材料消耗及统计盘点 合同、政府采购、固定资产等管理 科研人员激励支出操作办法等。 多向主管部门请示、沟通，及时反映管理、实施中的问题。 加强课题与财务部门的沟通，实施前咨询支出内容、如何开票，签订合同、协议，政采等。 日常凭证审核时发现问题要更正 专项资金未按预算执行要更正 定期与财务部门对账，开展自查及时发现问题，及时进行整改 （1）国家及各级主管部门有关专项资金管理等的政策规定（前面列示） （2）主管部门批复的项目任务书及课题预算书 （3）单位内部制定的各项管理制度 （4）其他与课题执行有关的文件等 （1）各种渠道获得的课题经费（中央、地方、单位自筹等）要纳入本单位财务部门统一管理，按课题单独核算，不得与其他项目经费或单位基本支出混合核算； （2）对专项、自筹经费要分别单独核算； （3）课题经费的使用要做到专款专用； （4）单独核算的要求：在财务核算软件系统中，通过“项目账”或“部门账”功能和会计科目共享，实现专项的单独核算；专项的单独核算账，既体现收入科目，也要有支出等科目 课题牵头单位要及时、足额向课题预算书中规定的课题任务单位拨付经费，并加强对外拨经费的监督管理。 课题承担单位不允许向课题预算书之外的合作单位拨付专项经费，不得层层转拨、变相转拨经费。 确因执行课题任务之需，课题合作单位之间以及增加或减少课题任务单位的预算调整，按原程序报科技部批准。 （1）专项经费支出要有计划性，避免年底或结题前专项资金结余过大。 （2）尽量避免出现下列现象： 年底突击花钱； 课题审计前突击花钱； 课题审计前突击调账。 （1）课题预算总额调整，课题承担单位变更等应当按原程序报财政部批准。 （2）课题总预算不变，课题合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整，应当按原程序报科技部批准。 课题总预算不变的情况下，直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算如需调整，课题组和课题负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由课题承担单位审批，科技部或相关主管部门在中期财务检查或财务验收时予以确认。 设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费、间接费用预算一般不予调增，如需调减可按上述程序调剂用于课题其他方面支出。 课题结存经费是指未完成课题年度经费预算减去年度实际支出后的余额，课题在研期间，结存经费应当留由课题承担单位结转下一年度按规定继续使用。 课题结余经费是指课题结束或因故终止时，课题经费总预算减去实际总支出后的余额，因故终止课题结余经费还应当包括处理已购物