浙江广东两省民办育教的调研报告.docxVIP

浙江、广东两省民办教育的调研报告随着民办教育的兴起和发展，中国教育格局在发生着重大的变化，两种并存的的教育类型，为教育和社会发展带来了的新的活力。为了规范、引导和促进民办教育事业的发展，2003年9月1日国家正式颁布实施了《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《民办教育促进法》），2004年3月又出台了《民办教育促进法实施条例》。这些法律、法规的颁布与实施，是我国教育发展史上的一件大事，对于推动民办教育及其整个教育事业的改革与发展都具有重要的意义。?一、浙江、广东两省民办教育发展的现状?浙江省民办教育经过十年的积极探索和实践，呈现出持续健康发展的良好态势。据统计，到2004年底，浙江现有各级各类民办学校（教育机构）11775所，全日制在校学生和在园幼儿161.17万人。其中民办幼儿园9273所，占全省幼儿园总数的81.5%;在园儿童82.75万人，占总数的64.72%。民办小学167所，占全省小学总数的2.48%;在校生16.86万人，占总数的4.9%。民办普通中学325所（初中131所、高中194所)，占全省普通中学总数的12.46%;在校生32.21万人，占总数的12.1%。民办中等职业学校155所，占全省中等职业学校总数的28.86%;在校生11.74万人，占总数的16.11%。民办高校11所，独立学院19所，在校生13.54万人，占全省普通高校在校生总数的23.6%。民办专修学院34所，在校生2.16万人。非学历培训学校（机构）1791所，在校生122.88万名。民办小学教职工9805人，约占全省小学教职工总数的5.57%;民办中等职业学校教职工6711人，约占全省中等职业学校教职工总数的16.53%;民办幼儿园教职工63398人，约占全省幼儿园教职工总数的69.08%。民办教育在浙江发展呈蓬勃上升之势，成为公办教育的重要补充，特别是幼儿教育已经占据主导地位。?广东省民办教育在教育事业中已占有一定的份额，且办学规模不断扩大。据2004年12月统计，全省有民办幼儿园6311所，在园幼儿84.01万人，占全省在园幼儿总数39.41%;民办小学910所，在校生89.13万人，占全省小学生总数8.46%;民办普通中学481所，在校生29.88万人，占全省中学生总数的5.14%;民办中等职业学校103所，在校生6.04万人，占全省同类学生总数9.22%;专修学院61所，在读学历文凭考试和自学考试助学班5万人，而其他民办非学历教育机构1170所，在册学生65.46万人；民办普通高校20所，独立学院8所，共有在校生7.67万人，占全省专科生总数的10.55%。最近，民办高等教育又有新的突破，其中民办普通高校总数增至23所，培正商学院和广东白云职业技术学院并正式升为本科高校，实现了民办本科高校零的突破；民办独立学院增至9所，另有5所已报教育部审批。在珠江三角洲地区尤其是广州、深圳、东莞等城市，民办教育规模化、集团化发展趋势明显，综合实力不断增强，初步形成品牌。?广东省民办教育的师资整体水平不断提高。据2004年统计，全省各级各类民办教育共有专任教师11.9万人，其中幼儿园专任教师5.12万人（占全省幼儿园专任教师总数59.7%)，小学、普通中学、中等职业学校、专修学院、高校、其他非学历教育机构专任教师分别为3.67万人、1.64万人、2877人、2250人、2400人和7200人。大多数民办学校与教职工签订了聘任合同和劳动合同，部分学校还为教师购买了医疗、养老保险，教职工教龄（工龄）、职称评定等方面基本可以享受与公办学校一样的政策。有的地方还为民办学校教师解决了人事管理和入户问题，师资队伍基本稳定。?广东省民办教育开拓投入机制的新渠道，吸引了大量社会资金。据2003年6月调查，全省民办教育有校园土地面积3259.7万平方米（加上租用的共4404.5万平方米），校舍面积1402.1万平方米（加上租用的共2012.9万平方米），教学仪器设备总值29.58亿元，图书17094.76万册，吸纳社会资金达300亿元以上。?民办教育在两省的良好发展，带来了教育发展的变革，具有如下重要意义：(1)促进了办学主体的多元化和办学形式的多样化，改变了政府包揽教育的传统格局，初步形成了政府办学为主，社会各界共同参与办学的体制，在一定程度上满足了社会多样化的教育需求，扩大了学位供给，缓解了学位紧缺状况；(2)促进了投资主体的多元化和资金来源的多样化，吸纳了社会资金投入教育，拓宽了经费来源渠道，弥补了政府教育经费投入的不足；(3)深化了教育内部管理体制改革，促进了教育成本核算方式和人事制度的变革，逐步形成了同级不同类型学校相互竞争的氛围。总之，民办教育的发展，为两省经济社会的发展和教育本身的改革与发展做出了历史性贡献。?二、浙江、广东两省在依法促进民办教育