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行政决策科学化民主化研究 谢来位 中共重庆市委党校教授 南京大学政府管理学院博士 行政决策的科学化和民主化是现代行政管理的两个基本取向。 决策的科学化突出的是功能效率，具有技术性特征，并因而合乎逻辑地导向专家治国；而决策的民主化强调的是社会公正，具有政治化色彩，并因而合乎法理地要求公民参与。 一、妨碍决策科学化和民主化的主要因素 ⑴权力过分集中的体制，是妨碍决策科学化民主化的主要原因； ⑵缺乏决策的科学民主程序，难于保证决策的科学化和民主化； ⑶缺乏决策的制度化和法制化，难于实现决策的科学化和民主化。 二、实现决策科学化民主化的途径 吴敬琏：提高决策科学性的建议 一是繁荣我国人文学科和社会科学，注意吸收人文社会科学的成果， 二是加强政府咨询研究部门力量，重大政策决策要经过咨询研究部门的论证， 三是建立审议会制度， 四是在政府部门设立由有真才实学的专家组成的具有审议实权的顾问委员会， 五是建立公开听证制度， 六是发挥民间组织参与决策的积极性， 七是发挥大众传媒表达群众意愿执行社会监督的重要功能， 八是政协委员参政议政参与决策要进一步制度化。 （一）实现决策科学化的具体途径 ⑴实事求是、一切从实际出发是科学决策的思想基础； ⑵实现决策全过程程序的科学化； ⑶应从“经验决策”过渡到“科学决策”： ①决策目标的提出要科学化； ②要准确科学地判断决策对象所处的环境； ③决策任务的调