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论我国水资源存在问题及其可持续利用 水资源定义是随着社会经济的发展而发生变化的,具有一定的时代特征。从可持续发展观点来看,淡水是维持社会、经济、生态、环境发展不可缺少的物质基础。可认为一切具有可利用价值,包括各种不同来源或不同形式的淡水,均届于水资源范畴。它不仅指被人们开发利用的那部分水，还有供生态环境使用的以及暂时无法利用，但具有潜在位用价值的那部分水。由于时代不同、出发点不同,人们对水资源涵义的认识也有所不同。 我国现在水资源总量丰富，但人均占有量较低。我国水资源总量为2.8124万亿立方米，约占全球淡水资源总量的6.7%，其中地表水2.7万亿立方米，地下水0.83万亿立方米。由于地表水与地下水相互转换、互为补给，扣除两者重复计算量0.73万亿立方米，与河川径流不重复的地下水资源量约为0.1万亿立方米。实际可利用的水量仅有8千亿立方米。我国水资源总量继巴西6.95万亿立方米、俄罗斯6.54万亿立方米、美国3.056万亿立方米、加拿大2.9114万亿立方米和印度尼西亚2.8113万亿立方米之后，居世界第6位。根据联合国在2007年3月16日第三届水资源论坛大会召开之前发表的世界水资源开发报告，对180个国家和地区的水资源丰富状况做出排名，中国以平均每人每年拥有近2260立方米用水量的统计数字排在第128位，为世界平均值的1/4，约为日本的1/2，美国1/4，俄罗斯的1/12，加拿大的1/58。 我国水资源空间分布不均匀。我国尽管水资源总量丰富，但是，我国水资源在地理分布上来讲，是时空分布不均的国家。我国所处的地理位置决定了我国水资源的分布不均匀，我国土地面积较大，同时跨高、中、低三个纬度，这就决定了我国气候也是呈现出丰富多彩的特点的，而同时也就决定了水资源的分布不均匀。南方拥有全国水资源量的81%，北方仅有19%。雨量较为丰富的地区占我国总面积的47.5%，干旱地区占我国总面积的52.5%。按照国际公认的标准，人均水资源低于3000立方米为轻度缺水；人均水资源低于2000立方米为中度缺水；人均水资源低于1000立方米为重度缺水；人均水资源低于500立方米为极度缺水。我国人均水资源量为2260立方米。在中国大陆31个省、直辖市、自治区(不包括台湾省、香港特别行政区、澳门特别行政区)中，有14个省、自治区、直辖市人均水资源量少于1000立方米，其中，河北、山东、河南、山西、江苏、宁夏6省、自治区，人均水资源量低于500立方米。近几年来,我国频繁的发生干旱洪涝灾害，内蒙古自治区、甘肃、青海、西藏自治区和新疆维吾尔自治区等地区干旱现象严重，降水量少，甚至有些地区已经出现了饮水困难的局面；相反长江，松花江和嫩江流域却洪水泛滥。在全国669座城市中有400座城市供水不足，有300多座城市缺水，其中有110座城市严重缺水。北京、天津等大城市，目前的供水已经到了最严峻时刻。北方许多大中城市因缺水造成工厂停产或限产，损失的年值达1200亿元。因为缺水，每年给我国工业造成的损失达3000亿元，给农业造成的损失达2000多亿元。按正常需要和不超采地下水，我国年缺水总量约为300~400亿立方米。与此同时，水污染使水资源短缺问题变得更为突出，全国因污染不能饮用的地表水占监测水体的40%，流经城市的河段78%失去饮用水源价值。即使在南方城市，因污染导致的缺水量也占这些城市总缺水量的60%以上。南方一些城市也陆续出现水荒。我国被联合国列为世界上人均水资源极少的13个贫水国之一。 我国水资源年内分布不均。由于受季风气候影响，中国降水和河川径流量的年内分布不均，主要表现在年内降水、径流的发生主要集中在汛期，加大了拦蓄和调节水资源的难度，是造成中国水、旱灾害频繁、水资源供需矛盾十分尖锐的主要原因，使水资源的利用难上加难。从时间上来看，我国水资源的年际和季节变化性都很大。我国南方地区最大年降水量一般是最小年降水量的2~4倍，北方地区一般是3~6倍。南方地区最大年径流量一般为最小年径流量的2~4倍，北方地区一般为3~8倍。从季节性变化来看，80%的降水集中在6~9月。水资源不足，水资源的时空分布不均这一特征也成为我国经济可持续发展中的重要制约因素。2008年入冬以后，我国10多个省发生严重旱情，北方冬麦主产区受旱尤其严重，全国作物受旱面积高达1.61亿亩。 我国水资源使用量逐年增加。我国由于人口的增长，到2030年我国人均水资源占有量将从现在的2260立方米降至1700至1800立方米，需水量接近水资源可开发利用量，缺水问题将更加突出。与此同时，水污染使实际可利用水资源量减少，水污染使水资源短缺问题变得更为突出，全国因水污染不能饮用的地表水占监测水体的40%，流经城市的河段78%失去饮用水源价值。即使在南方城市，因水污染导致的缺水量也占这