论我国行政复议行政证听制度的建构及完善.docVIP

试论我国的行政复议行政听证制度 聊城市纤检所 潘仲昌 一、行政复议听证制度概述 听证是指国家机关作出决定之前，给利害关系人提供发表意见、提出证据的机会，对特定事项进行质证、辩驳的制度，其实质是听取利害关系人的意见。根据此概念，笔者认为，行政复议听证是指复议机关在作出对相对人权利义务产生影响的行政复议决定前，给予行政相对人及其他利害关系人充分的提出申辩意见和证据的机会的制度。行政复议听证制度是行政听证制度在行政复议领域的制度形式。行政听证制度体现了行政民主化的要求，是现代民主政治的产物，也是行政程序法的核心内容，近几十年来，尤其是二战以后，受到世界许多国家特别是法制健全国家的高度重视，可以说,凡是制定有行政程序法的国家都不同程度地采用了听证程序。 众所周知，西方法律体系分为大陆法系和普通法法系两大法系。在听证制度的理论基础方面，大陆法系国家和普通法法系之间有所不同。在普通法国家，听证程序渊源于英国古老的正义原则—“自然公正原则”。在大陆法系国家，法治国理论，特别是行政法治理论的完善，为这些国家的行政听证制度提供了法理基础。 二、行政复议听证制度的意义 行政复议听证既不同于立法听证，也不同于执法听证，它实质上属于听取意见的一种行政复议审理方式，其为行政复议当事人提供一个质证、辩论的平台，为行政复议机关查清案件事实提供帮助。有利于复议机关行政复议从违法事实的认定、证据效力问题等方面，