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* 性别预算研训班 主办：中华全国妇女联合会 联合国开发计划署驻华代表处 “摩洛哥性别预算进程的初步影响” 摩洛哥财政与私有化部Hind Jalal 北京 2007年8月22-23日 摩洛哥王国 大纲 性别预算国际和国内背景介绍 摩洛哥状况简介 财政与私有化部实施的性别预算进程 预算改革 性别预算目标 性别预算项目的主要步骤 性别预算主要参考资料 预算改革指南 性别预算手册 初步影响 按照性别划分的文盲率 成人识字计划成果 基础设施 (饮用水,电, 道路) 性别预算视角 摩洛哥批准《联合国消除对妇女一切形式歧视公约》（简称消歧公约或CEDAW ). 摩洛哥实现千年发展目标的努力 (2005年, 从性别角度分析的第二次国家报告). 摩洛哥实施20-20计划的努力 (将预算开支的20% 和外国援助的 20% 用于资助基础社会服务). 摩洛哥首次加入旨在减少贫困和促进经济增长的“千年挑战契约 (MCA)” 国际背景 背景 民主化进程的加深 (公众自由法规, 家庭法规, 国籍法规 …) 制定《2005国家人类发展计划》 公共部门的现代化: 以治理的加强来衡量 通过给妇女预留30%议会席位的做法 (妇女占经选举产生的代表中占10.77%). 这些做法使摩洛哥在阿拉伯国家中名列前茅，在世界186个国家中名列第 83。 权利下放进程的深化 / 地方当局的作用 新的富有活力的政府与公民社会伙伴关系 国内背景 4 背景 大纲 性别预算国际和国内背景介绍 摩洛哥状况简介 财政与私有化部实施的性别预算进程 预算改革 性别预算目标 性别预算项目的主要步骤 性别预算主要参考资料 预算改革指南 性别预算手册 初步影响 按照性别划分的文盲率 成人识字计划成果 基础设施 (饮用水,电, 道路) 性别预算视角 人口: 2989.2 万 (男性占 49.3% , 女性占50.7%) 城市人口: 1646.4 万 (占55 %) (2004) 农村人口:1342.8 万 (占45%) 贫困率 : 14.2% (2004) 失业率: 10.8% (妇女占11.4%) (2006) 妇女就业率 : 27.9% 主要数据 增长率 : 2002至 2006年平均增长 5.5 %; 通货膨胀得到控制: 2002至 2006年通货膨胀率2%; 预算赤字: 2002至 2006年预算赤字约 为3.15%. 摩洛哥宏观经济框架 社会领域的重要预算措施 : 2007年占国家总体预算 的55 % ;1992年占41%. 持续的社会问题; 贫困 率: 2004 年14.2 %;1994年 19 % . 文盲率 : 2006年 38.5 % ; 1994年54.9 %. 持续的性别不平等 : 农村小学(基础教育)净入学率: 2004年男孩88.5% ,女孩 78.5%; 识字率 : 2006年男性为69% ,女性为 53%. 孕产妇死亡率 : 2003年 228 /10万. 新生儿死亡率 : 2003年 40‰. 当前状况 大纲 性别预算国际和国内背景介绍 摩洛哥状况简介 财政与私有化部实施的性别预算进程 预算改革 性别预算目标 性别预算项目的主要步骤 性别预算主要参考资料 预算改革指南 性别预算手册 初步影响 按照性别划分的文盲率 成人识字计划成果 基础设施 (饮用水,电, 道路) 性别预算视角 2002年以来的预算改革进程,以绩效为导向 : 多年预算方案 : 中期开支框架 (MTEF). 加强以绩效为导向的预算 : 新的以结果为基础的预算管理. 根据绩效逻辑做审计改变 : 减少事前控制 , 加强结果控制. 综合信息体系开发. 9 引入性别预算的基础 : 预算改革 目标 : 在编制、监测和评估公共政策时，考虑妇女、男性、女童和男童的不同处境和需求 ; 通过更好地分配资源和确定预算资源的目标，促进公平，提高公共政策的效率和一致性. 10 性别预算目标 2002年: 世界银行资助进行的关于“摩洛哥开展性别预算的方法论可行性”的预备性研究. 2003年 : 联合国妇女发展基金资助在财政部进行性别预算项目. 第一阶段 (2003-2004) : 产出 几个关键部门的发起和倡导. 精心制作的性别预算手册 (预算专业人员适用). 精心制作的预算改革与）性别指南(公民社会和国会议员适用)。 性别预算项目的主要步骤 第二阶段 (2005-2008) : 目前尚在进行中 2005年以来以参与式方式编制摩洛哥性别报告 (现19个部门, 将逐步吸纳更多部门). 2007年 财政预算编制通知和指南(Call Circular)中纳入