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第六章、企业破产法 [教学目的] ： 通过学习本章的内容，学员应当掌握两条基本思路：一是破产程序；二是破产财产的清算与分配。要求考生：首先对破产制度设立的目的有全面、正确的理解，并在此基础上理顺破产程序，把握在破产进行中每个阶段的联系与区别。其次，应当掌握破产财产与破产债权的界定方法与具体范围，牢记破产财产的分配顺序，熟练掌握有关公式计算破产债权额。 [教学重点] : 破产申请的提出与受理，债权人会议与和解整顿程序，破产宣告与破产申请，破产救济。 [教学内容]: 第一节、破产与破产法的概念与特征 第二节、破产申请的提出与受理 第三节、债权人会议与和解整顿程序 第四节、破产救济与破产责任 第一节、破产与破产法的概念与特征 本节主要学习了解以下两大问题： 一是破产的概念与特征 二是破产法的概念与特征 一、破产的概念与特征 （一）破产的概念 破产是在债权人丧失债务清偿能力时，在法院指挥监督之下强制清算其全部财产，公平清偿全体债权人的法律制度。 （二）破产的特征 1、债务人已无清偿能力，不能对全体债权人履行全部义务，所以必须以破产方式公平解决债务清偿问题； 2、破产是为全体债权人的利益进行，更强调清偿在多数债权人中的公平； 3、破产是对债务人财产与法律关系的全面清算与执行，在作出破产宣告以后，将终结债务人的商事经营，在债务人为企业法人时还使其丧失民事主体资格； 4、破产程序中执行的对象仅为财产，不包括行为的执行。 二、破产法的概念与特征（一） （一）破产法的概念： 破产法是债务人在丧失债务清偿能力时，法院强制对其进行财产清算，公平清偿债权人；或通过债权人会议达成和解协议清偿债务，进行重整程序，避免破产的法律制度的总称。 （二）破产法的特征 1、调整范围仅限于债权人丧失清偿能力、不能清偿到期债务的情况； 2、破产法是实体与程序内容合一的综合性法律。我国是按照破产程序的先后顺序依次规定，不作实体规范与程序规范之分 二、破产法的概念与特征（二） 3、破产法的基本规则主要源于民事债权和民事诉讼执行制度，并根据破产程序的特点、原则适当变更，注意与相关法律（如民法、民事诉讼法、社会保险法、刑法等）的都有密切联系。等。 第二节、破产申请的提出与受理 本节主要介绍四大问题： 一是破产界限 二是破产申请的提出与受理 三是破产案件受理裁定的法律效力 四是诉讼时效 一、破产界限(一) 破产界限是指法律据以宣告债务人破产的法律标准。在破产立法上，对破产界限主要有两种立法方式：列举主义和概括主义。 （一）实质 标准：不能清偿到期债务 1、债务人明显丧失清偿能力，不能以财产、信用、能力等清偿； 2、不能清偿的是清偿期限已届满、债权人提出清偿要求的、无争议或已有确定名义的债； 3、对债务在可预见的相当长期间内持续不能偿还。 4、债务人停止支付到期债务并呈连续状况，如无相反证据，可推定为不能清偿到期债务。 一、破产界限(二) （二）并非所有达到破产界限的企业均要宣告破产！ 我国《破产法》第3条第2、3款规定了达到破产界限，不予宣告的情形： 1、公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门给予资助或者采取其他措施帮助清偿债务的； 2、取得担保，自破产申请之日起6个月内清偿债务的。 二、破产申请的提出与受理(一) 破产程序：申请—〉受理—〉债权人会议—〉和解整顿—〉破产宣告—〉清算—〉财产分配－终结破产程序 二、破产申请的提出与受理(二) (二)破产申请的受理： 1、申请后7日内决定是否受理；申请需要更正补充材料的，在材料补充后7日内决定；认为不符合法律规定的，应裁定驳回，当事人对之不服的，有权在10日内向上一级人民法院提出上诉。 注意：在整个破产程序中，人民法院对各种问题均以裁定方式解决。“除不予受理破产申请的裁定”和“驳回破产申请的裁定”外，一律不准上诉。当事人对其他裁定有异议的，可以依法提出申诉或申请复议。 二、破产申请的提出与受理(三) 2、下列情况不予受理：（1）债务人有隐匿、转移财产等行为（2）为了逃避债务而申请破产的，或者债权人借破产申请毁损债务人商业信誉，意图损害公平竞争的，破产申请不予受理（3）人民法院受理债务人的破产申请后，发现债务人巨额财产下落不明且不能合理解释财产去向的，应当裁定驳回破产申请。 3、人民法院决定受理企业破产案件的，应当制作案件受理通知书，通知书的“作出时间” 为破产案件的受理时间。 4、在人民法院决定受理企业破产案件前，破产