第二章 工程行政法基础.ppt

第二章 工程行政法基础 2.1 行政法的概述 2.1.1 行政法的基本概念 1.行政: 行政法上的行政指公共行政:因国家行政机关读公共事务的组织和管理. (1)具有国家职权性 (国家强制力) (2)具有执行性 中央人民政府和地方人民政府. (3)具有公共性 保护对象 (4)具有积极性,直接性 2.行政法的概念 是调整行政活动的法律规范的总称,它主要规范承担国家行政权力的组织,行政权力的活动以及行使权力后果如何补救,其目的在于实现依法行政,确认建立行政法律秩序. (1)行政的核心是对行政权力的控制,主要以行政权为其规范对向 (2)行政法是规范承担行政权力、的组织,行政权力的活动,以及对权力行使的后果进行补救的法律. 首先,行政权力必须有其承担者(行政主体和行政相对人) 再次,行政权力的行使表现为行政行为(抽象行政行为.具体行政行为) 最后,影响甚至损害相对方,有权力必须有救济,有权力必须有制约. (3)行政法的目的在于实现依法行政,确认或建立符合人民利益和意志的行政法律秩序. 2.1.2 行政法的特征 1.行政法的形式上没有一部完整的法典,而是分散与宪法.法律和法规等为数众多的法律文件中的规范组成. 2.实体法与程序法没有明确的分界,行政法主要是程序法,更多的是程序规范. 3.行政诉讼与行政法规之间联系紧密,不可分割 在处理诉讼中总结的规则,行政