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四 公文的行文规则 (一)行文应当确有必要,讲求实效,注重针对性和可操作性。 (二)行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文,特殊情况需要越级行文的,应当同时抄送被越过的机关。 (三)向上级机关行文的规则 (四)向下级机关行文的规则 (五)同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作,不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。 公文的行文规则最主要的是把握好行文的关系,这是选择正确文种的关键。 【下行文】——上级机关向所属下级机关发送公文,一般应使用决议、决定、命令(令)、通知、批复、纪要等文种。 【上行文】——下级机关向上级机关报送公文,一般应使用报告、请示等文种。 【平行文】——同级机关或不相隶属机关之间往来的公文,一般应使用函。 五 公文起草的基本要求 内 容 真实、实用、客观、符合政策 语 言 准确、精练、规范、得体 文 种 正确 格 式 规范 ①请同志们本着节约的原则,尽量减少不必要的浪费。 ②不该收的礼物坚决不收。 ③培训班上课不准讲话。 ④不准穿短裤上班。 ⑤ 咬死猎人的狗。 ⑥ xxx因盗窃两次被劳教。 ⑦参加培训的人员7月17日前来报到。 ⑧如果世界上男人没有了女人就感到恐慌。 准 确 1 模糊性的语言 模糊时间词语:最近一个时期,入夏以来、长期以来、过去的几十年、在一个不太长的时期内、近年来。 模糊数量词语:某些单位或个人、一些地区、少数单位和部门、部分干部职工、个别单位、大多数干部、数十个品种、存在不少问题、诸多因素、造成事故的原因很多。 模糊形容词:基本上是成功的、质量是好的、情节严重、损失惨重、从重从快、取得了一定的成绩。 精 练 2 ①汉高祖刘邦《入关告谕》:“杀人者死,伤人及盗抵罪” (10个字) ②××县关于《××县教育局关于请××县委常委会研究解决民办教师问题的请示》的批复——××县关于解决民办教师问题的批复 ③ 通知的通知、意见的意见、关于的关于:××市人民政府关于转发《××省人民政府关于转发〈国务院宗教局制定的《关于汉族地区佛教道教寺观管理试行办法》的通知〉的通知》的通知——《××市转发国务院宗教局关于……的通知》 规范的简称 1.省份的简称:桂川经贸洽谈会 2.单位的简称:中国共产党来宾市委员会办公室——来宾市委办 3. 归纳性的简称:“54321”发展目标 4. 专有名词:“三座大山”、“三大纪律”、“三大法宝”、“三大作风”、“三个代表”等等 不规范的简称 “三观” “三义” “打拐办” “社精办” “人流中心” …… 一些规范化的专业词语 称谓用语——我、本、该、贵等 开头用语——为了、根据、按照等 期请用语——请、恳请、敬请、希望、盼望等 询问用语——当否、妥否、是否可行、是否妥当等 表态用语——同意、批准、可行、不妥、原则批准等 结尾用语——此复、此函、盼复、妥否,请批复、 特此报告(批复、函告)、请予指示、 请遵照执行、请认真贯彻执行等 得 体 4 下行文要用指示命令口气。如:“特此通知,请认真贯彻执行”;“以上通知,请认真执行”。 平行文要用平等协商口吻。如:“特呈函,盼予函复”;“可否,请予研究函复”。 上行文要用恳切谦恭语气。如:“当否,请指示”;“以上请示妥否,请批示;特此请示,请批复”。 * 公文发文处理程序 拟稿 就是草拟公文的初稿。拟稿人要按照公文的格式拟定初稿,要求认真细致把好公文质量关,并在文件发稿笺“拟稿人”处签字。 公文发文处理程序 核稿 即对公文草稿进行审核。核稿首先按照“谁起草谁负责”的原则,由拟稿人根据公文的基本要求,对草稿的格式、内容、文字进行全面的初审,然后交由集团总经办负责审核,核稿人要在文件发稿笺“核稿人”处签名。 公文发文处理程序 编号 为防止发文混乱,集团文稿由集团总经办负责统一编号;集团公司文稿由集团行政部统一负责编号;各子(分)公司文稿由其总经办(或综合部)负责统一编号。 公文发文处理程序 会签 各部门的公文草稿经拟稿人、核稿人审核后,由拟稿人送部门领导、分管领导审核,并在文件发稿笺相应位置签名。 公文发文处理程序 签发 签发是公司领导对文件的最后审批。集团公司的公文草稿经集团公司分管领导审核会签后,由集团董事长签发;各子(分)公司的文
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