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2013年将乐县学习交流 《党政机关公文处理工作条例》 新旧比较 新旧比较 二是公文的格式有变化 （一） 发文机关标志 1.发文机关标志，可以加“文件”二字，也可以不加。 2.政府系统的文件发文机关标志仍要加“文件”二字。 3.与党委系统原来的公文格式区别之处是不再使用括号标明文种。 4.联合行文的可以单独使用主办机关名称。 新旧比较 新旧比较 （四）印章 ＊除了纪要和电报外的政府系统的公文都需要加盖公章。 （五）主题词 最大亮点：公文的主题词被取消。 （六）其他方面 ＊在用纸规格上《条例》统一为A4。 公文处理与写作实践 公文处理与写作实践 一、公文的定义 　是党政机关实施领导、履行职责、 处理公务的具有特定效力和规范体式 的文书，是传达贯彻党和国家的方针 政策，公布法规和规章，指导、布置 和商洽工作，请示和答复问题，报 告、通报和交流情况等的重要工具。 公文处理与写作实践 二、公文处理工作的基本原则 一是实事求是原则 二是准确规范原则 三是精简高效原则 四是安全保密原则 公文写作与实践 三、公文的特点 （一）具有鲜明的政治性：公文的内容都 是表达统治阶级的意志 （二）具有严肃的法定性：公文的制发权 限有着严格的规定，在公文上要载有可作 凭证取信的生效标志（印章或签署）。 （三）具有特定的权威性：公文在法定的 时间与空间范围内能对受文者的行为产生 强制性影响。 公文写作与实践 三、公文的特点 （四）具有现实的指导性：在国家管理中发挥承上启下、协调配合、沟通信息的执行效用，且具有明显的时效性。 （五）具有规范的体式性：规范的文体，规范的格式，有统一的标准和要求。 公文处理与写作实践 四、公文的作用 （一）领导和指导的作用：国家机关对下级和基层要通过制订和发出各项方针、政策、指示、决议等重要文件进行领导和指导。 （二）法规准绳和行为规范的作用：国家制订的法律、法令和法规是以公文形式发布的。 （三）宣传和教育的作用：公文是党和政府的方针政策的载体，是宣传教育的很好教材。 公文处理与写作实践 四、公文的作用 （四）交流和知照的作用：公文用于在上下级之间、不相隶属机关和单位之间交流情况、沟通信息、协调工作，使机关之间能在工作中取得协调与配合。 （五）凭证和记载的作用：机关处理公务的各种信息通过公文得以记录并存储。是机关行使职能的依据与凭证。 公文处理与写作实践 五、公文的分类 （一）以公文的处理程序划分 1.收文：一个机关收到的来自外单位的公文 2.发文：一个机关向外单位发出的公文。 公文处理与写作实践 五、公文的分类 （二）以内容涉及的秘密程度划分 1.内部公文： 不涉密，但又不宜向国内外公开发布的公文 2.公布性公文： 面向国内外发布的公文。 3.保密公文： 分秘密(10年)、机密(20年)、绝密(30年)三种 公文处理与写作实践 五、公文的分类 （三）以对公文处理的时限要求划分 1.平件：按常规办理的公文。无标识 2.加急：需迅速传递、处理的公文。标识“加 急” 3.特急：需急速传递、随到随办的公文。标识 “特急”? ?☆ 电报分 平急、加急、特急、特提 公文处理与写作实践 五、公文的分类 （四）以公文的传递方向划分 1.上行文：下级机关呈报给上级机关的公 文。 2.下行文：上级机关下达给下级发送的公 文。 3.平行文：同级机关和不相隶属机关相互发 送的公文。 公文处理与写作实践 六、公文文种（15种） 决 议 1. 适用范围 适用于会议讨论通过的重要决策事项。 2.主要特点 （1）决策性 （2）权威性 （3）严格的程序性 决议 3. 写法和注意事项 决定 1. 适用范围 适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 2.主要特点 （1）具有法定的强制力。 （2）具有较强的政策性。 （3）具有一定的周知性。 命令(令) 1. 适用范围 适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 2.主要特点 （1）极高的权威性。 （2）极大的强制力。 （3）内容严肃庄重。 3.分类 发布令　行政令　嘉奖令 命令(令) 4. 格式与写作要点 （1）以令的形式发布。“机关名称”+“令”，没有标题，直接写“第X号”。这种格式多用于发布令和行政令。命令的序号不依年度而改变，是连续编号的，现在换届时也不重新编号。落款一般为首长。 （2）以命令为文种，一般用于嘉奖令。 （3）行政命令作为公文一般不写受文单位，在下达命令的行政区域有效。 公　报 1. 适用范围 适用