出口食品质量安全示范区管理办.doc

附件1： 出口食品质量安全示范区管理办法 （草案） 第一章 总则 第一条（立法宗旨和依据）为有效整合现有行政、社会和生产资源，进一步推进检验检疫监管模式改革，切实提高出口食品检验检疫监管工作的科学性、针对性和有效性，提高通关速度，减轻企业负担，推动新农村建设，根据《进出口商品检验法》及其实施条例、《食品卫生法》、《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《进出口食品检验检疫监督管理办法》和其他相关法律法规，制订本办法。 第二条（管理职责）中央政府成立部际领导小组，主管全国出口食品质量安全示范区（以下简称“示范区”）建设管理工作。 部际领导小组由国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）牵头，商务部、农业部、环保总局、国家海洋局、工商总局、国家认证认可监督管理委员会（国家认监委）和国家标准化管理委员会（以下简称国家标准委）参加。 建立示范区的地区，由当地人民政府牵头，成立由出入境检验检疫机构、农业、畜牧兽医、海洋与渔业、外经贸、质监、环保、公安等部门参加的地方领导小组，负责所辖区域示范区建设的组织协调和监督管理工作。 第三条（适用范围）本办法适用于示范区的申报、考核、审批和监督管理工作。 第四条（评定原则）根据组织机构、制度建设、部门协调、农业投入品管理、种植养殖基地标准化建设、企业状况、加工过程管理、体系运行等情况，对示范区进行评定。 第二章 示范区的要求 第五条（总体要求） 示范区按照“政府主导，检验检疫引领，部门联动，行业协会协调、龙头企业带动，全社会行动、产业化经营、规模化种植养殖”的原则，形成特色鲜明，规模化、专业化程度较高的优势农产品种植、养殖、生产加工区域。 第六条 示范区以县市、乡镇为基本单位。示范区应成立示范区建设领导小组（以下简称领导小组）。 领导小组由以下成员组成： 组长：县市或乡镇负责人 副组长：检验检疫机构负责人、农业/畜牧兽医、外经贸 成员：海洋与渔业、工商、环保、质监、公安、行业中介组织等各部门负责人。 第七条 领导小组职责 1、负责示范区建设的组织协调和推进工作。 2、形成定期联席会议机制，抽调各部门人员参与示范区的建设和监督管理。 3、负责领导相关重大突发事件的应急处置。 4、审定技术支持组的政策法规制修订计划、草案，并报相关政府主管部门批准发布 。 5、负责对领导小组办公室工作进度和质量的督导检查。 6、决定示范区的申报，并对考核过程中发现的问题提出整改意见。 第八条 领导小组下设办公室，办公室为常设机构，办公地点设在地方政府。 领导小组办公室由以下成员组成： 主任：政府分管负责人 副主任：检验检疫机构分管负责人 成员：由农业、畜牧兽医、海洋与渔业、工商、环保、质监、外经贸、公安、行业中介组织、龙头企业代表组成。 第九条 领导小组办公室的职责 1、制定示范区管理建设的相关规章、制度及程序。 2、按各部门抽调人员的特长组建执行管理组和技术支持组。 3、负责两组人员的日常工作协调，形成责任明确、管理到位、协调统一的工作机制。 4、负责监督、考核两个小组的日常工作。 5、及时向领导小组汇报请示工作，协调示范区建设的进程及日常事务，安排部署阶段性工作。 6、发生重大突发事件时，按领导小组的指示进行应急处置。 7、承办示范区的申报工作。对考核过程中发现的问题督促整改。 第十条 执行管理组应由以下成员组成： 组长：由政府派员担任 成员：农业、工商、畜牧兽医、海洋与渔业、检验检疫、质监、公安等部门及行业中介组织、龙头企业派员参加。 秘书：由政府派员（办公地点在管理办公室）担任，负责日常档案的整理、保存，后勤保障等。 第十一条 执行管理组的职责 1、由政府牵头，农业、畜牧兽医、海洋与渔业、检验检疫部门配合, 出台《示范区出口食品种植养殖标准化建设推进计划》, 并制定措施落实。 2、由检验检疫牵头，农业、畜牧兽医、海洋与渔业、龙头企业代表配合，起草《示范区准用农业化学投入品生产企业登记备案管理办法》、《示范区准用农业投入品销售专营企业登记备案管理办法》，对农业化学投入品生产企业、专营店进行评审。 3、由农业、畜牧兽医、海洋与渔业、工商、质监等部门配合，对农业化学品生产企业、专营店进行日常监督管理。 4、由农业、畜牧兽医、海洋与渔业部门牵头，指导建立农业投入品销售专营店。 5、由地方政府牵头，检验检疫和各职能部门人员配合，对整个示范区管理建设各项工作进行监督检查。 6、由地方政府提供资金扶持，检验检疫提供技术支持，龙头企业配合，建立电子化出口食品质量追溯体系并组织实施。 7、由组长牵头，检验检疫和相关政府主管部门参与，负责突发事件处理，进行应急处置和整改。 8、由检验检疫对整个示范区和企业发生问题后的整改情况进行评估