第一章全国人大代表制度专用课件.pptVIP

“在工农联盟基础上的人民民主专政，究其实质就是无产阶级专政。不过对我们这个国家来说，称为人民民主专政更为合适，更为合情合理。” （1）广泛的民主基础 拥护社会主义的 爱国者 全体社会主义劳动者 拥护祖国统一的 爱国者 人民的范畴 （2） “议行合一” 的原则 就是代议权、执行权合二为一，或代议机关、执行机关合二为一，立法者与执行者的一身二任。 基本特征：由人民直接或间接选举的代表机关统一行使国家权力；国家行政机关和其他国家机关由人民代表机关产生，各自对国家权力机关负责并受其监督。 总 统 （行政） 国 会 （立 法） 法 院（司法） ②司法审查（违宪审查） ①任命大法官 ①立法（弹劾大法官） ②司法审查 ①否决权 ②同意质询弹劾 三权分立 人大 军事 检察 行政 司法 我国立体式 权力结构 （3）人大常委会拥有比其他国家同类机关更大的权力 （4）政治协商会议与人大紧密相连 3.人大制度的特色与优势 人大制度的优势 “民主集中制也是我们的优越性。这种制度更利于团结人民，比西方的民主好得多。我们做某一项决定，可以立即实施。” “社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。……就这个范围来说，我们的效率是高的，我讲的是总的效率。这方面是我们的优势。” 二、全国人民代表大会 （二）代表构成：区域代表为主，职业代表为辅 （一）地位：最高国家权力机关 （三）职权：至高性与广泛性 (四）会议与议事规则 “纵向”:是指全国人大在自下而上的整个国家权力机关系统中居于最高一级。 “横向”:在中央一级的各类最高国家机关中，全国人大是最高“国家权力机关”，处于首要的地位。 （一）地位：最高国家权力机关 国家主席 国务院 最高人民 法院 最高人民 检察院 中央军事 委员会 全国人民代表大会 全国人民代表大会 常务委员会 各部、委员会 以区域代表与职业代表相结合并以区域代表为主，其中只有解放军是职业代表，即解放军系统是单独选举人大代表参加全国人大的。 （二）代表构成：区域代表为主，职业代表为辅 人大代表和政协代表的构成区别 人民代表的产生方式 直接选举 间接选举 间接选举 （三）职权的至高性和广泛性 决定权 任免权 立法权 监督权 修改宪法，制定和修改刑事、民事和国家机构方面的法律及其他类型的基本法律。 1 从立法权的本性来看，它是一种反映和代表民意的国家权力 2 从立法权的政治属性来看，它是一种为统治阶级所执掌的国家权力 3 从立法权与行政权、司法权的比较来看，它是一种以追求民主为价值取向的国家权力 ⒈最高立法权 立法权 积极慎重 发扬民主 从实际出发 连续性与稳定性 ①先搞单行法规。 ②先搞行政立法。 ③先搞地方立法。 ①在法律起草与讨论过程中，应广泛听取各方面群众的意见。 ②在立法机关审议法律草案时，必须充分展开讨论，鼓励代表(委员)发表各种不同意见。 “坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业” “要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。” ——十七大报告 立法原则 公布法律 通过法律 表决 审议议案 提出议案 立法程序 ⒉最高决定权 ⒊最高任免权 监督宪法的实施，监督最高国家机关的工作。包括：听取和审查全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；对国务院或者国务院的各部、委提出质询案；改变或撤销全国人大常委会不适当的决定。 4.最高监督权 (四）会议与议事规则 全国人大贯彻民主集中制的原则，遵循合议制的决策体制，通过会议方式集体行使职权。 全国人大会议分为例会与临时会议两种。 1.例会每年召开1次。 2.临时会议在全国人大常委会认为必要时，或者有1／5以上的全国人大代表提议时，即可召开。 例会的召开日期，自1985年第六届全国人大第三次会议开始，每年例会均在3月份开幕。 历次全国人大会议的持续时间，平均每次约15天。最长的有26天(第一届全国人大第二次会议)，最短的只有5天(第四届全国人大第一次会议)。近几年，全国人大会议的持续时间一般在10一20天左右。 人民代表大会制度 人民代表大会制度 * 人民代表大会制度 * 人民代表大会制度 权力委托不等于权力丧失 人民主权原则是人大制度的灵魂和基石 * 刘翔 邓亚萍 晏紫 濮存昕 郁钧剑 巩汉林 冯小刚 冯小宁 姜昆 金铁霖 阎维文 黄宏 徐沛东 宋祖英 倪萍 * 3月5日 1.　国务院总理温家宝作政府工作报告 2.　审查国务院关于2009年国民经济和社会发展计划执行