现代市政学重点.docVIP

一、市政的含义：市政是指城市的公共权力机关为了促进城市发展、解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。 二、城市群的含义和特征： 含义：城市群是在一定区域范围内，各类不同等级规模的城市依托交通网络组成的一个相互制约、相互依存的统一体。 特征：在特定的地域范围内，具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个超大或特大城市作为地区经济的核心，借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性，以及高度发达的城市网络，发生与发展着城市个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。 三、市政执行过程：主要指人民政府的职务行为，是市人民政府工作部门及其工作人员执行市政决策的过程。这是城市行政权力系统中最广泛、最常见的职能活动。 准备阶段：实施方案的制定、组织和人力的准备、思想动员、物质经费的筹备 具体实施：执行的宣传发动、执行手段的选择（行政、法律、经济、思想教育手段） 沟通、协调与控制：现实的执行总会受到一定的人为阻力，总会与预期目标和预定方案存在一定的差距，因此执行过程中要进行沟通、协调与控制。方式有正式沟通与非正式沟通。 政策调整：补充、修改、更新、终止 政策评估：是指对政策执行的评估，即政府机关对工作完成情况进行的工作评价或工作总结，一般包括检查、考核、总结几个步骤 a\“执行难”的原因：既有执行体制的不顺，部门协调不畅的因素，也有执行组织和人员自身利益因素的干扰；既有执行目标群体不配合的原因，也有外在环境发生变化，原有政策不适应的因素。 b\“执行难”解决方法：充分考虑政策的可行性，加强对政策的宣传发动，加强对政策执行的监督。 四、市政职能的含义：是指狭义上的城市政府即城市中的行政机关在城市管理过程中依法履行的各项职责和功能的总称。主体是城市行政机关。。 市政职能的主要特征： 1、从历史的变迁来看，市政职能具有动态性和扩张性 2、从职能内容和现实方式来看，市政职能具有广泛性和多样性 3、从城市的地位表现来看，市政职能具有双重性和差异性 4、从城市发展的要求来看，市政职能具有规范性和服务性 五、市政体制的含义： 1、宏观层次：市政体制等同于市的建制，也称城市行政区划体制，通常称为市制，它规定了城市在整个国家整体结构中的地位界定，包括行政区划、城乡关系和各种城市的行政级别与行政隶属关系。 2、中观层次：把市政体制等同于城市政权的组织形式，认为市政体制是规范城市内代议机构、行政机构和司法机构之间，城市的政党组织与国家机构之间以及城市的国家机构上下级之间关系的各种法律、规章和惯例的总称。 3、微观层次：把市政体制看做城市管理具体职能范围领域内的具体管理体制，是具体管理 六、城市规划的含义：是指根据一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向，合理地利用城市土地，协调城市空间功能及进行各项建设的综合部署和全面安排。 特点： (1.)战略性和政策性 (2)科学性和预见性 （3.）系统性和综合性 （4）区域性和特色性 (5.）动态性和阶段性 作用： 1、指导城市各项基本建设 2、指明城市发展目标和规模 3、促进城市用地和建筑的效益 4、保障和提高市民生活质量 5、提供政府依法行使职能的依据 形式和内容 1、城市总体规划 2、城市近期建设规划 3、城市分区规划 七、城市土地管理的基本内容： 1、城市土地规划管理 2、城市土地权属管理 3、城市地籍管理 4、城市土地市场管理 5、城市国有土地资产经营管理 八、公共财政：是国家或政府为满足社会公共需要而进行的分配活动，它是与市场经济相适应的一种财政模式或类型。 九、政府预算：是由政府编制的、经过一定的立法程序批准的、反映年度内财政收支状况的计划。按照编制方式：政府预算分为单式预算和复式预算（复分为：经常预算和资本预算） 特征：法治性（根本）、公开性、可靠性、完整性、年度性 十、我国部门预算改革： 1、改革部门预算的支出预算的编制方法，推行零基预算和绩效预算法。 2、改革政府收支分类方法：改革后政府收支分类由收入分类、支出功能分类和支出经济分类三方面构成。 十一、城市基础设施：是为城市的物质生产和生活提供基本条件的具有公共服务性质的设施的总称，是城市赖以生存发展的基础。 十二、习题：2005年，国务院批复了《北京城市总体规划》，将北京定位为“国家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”，到2020年全面实现现代化。请根据教材相关内容，解读北京市这一总体规划中所涉及的城市定位、城市性质、城市发展目标和发展策略。 城市性质：全国政治中心 城市定位：文化名城和宜居城市 城市发展目标：到2020年全面实现现代化 发展策略