标准编写规则 第7部分：指南标准（征求意见稿）编制说明.DOCVIP

《标准编写规则 第 7 部分：指南标准》 （征求意见稿）编制说明 一、工作简况 （一）任务来源 《标准编写规则 第 7 部分：指南标准》是根据国家标准化管理委员会 2014 年 9 月份 下达 的 第 一批国家标准制修 订计划 制定的 ，项 目 计 划编号为 ，计划完成时间为 2016 年。该计划项目由全国标准化原理与 方法标准化技术委员会（SAC/TC 286）提出并归口。  （二）标准制定的目的和意义 标准化活动主要包括制定标准和应用标准，其中制定标准的工作之一是起草 高质量的标准文本。为了保证标准化活动的有效性，我国已经建立并不断完善支 撑标准制定工作的基础性国家标准体系。GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写》是该标准体系中普遍适用于起草各类标准的通用标 准。它规定了起草标准的总体规则，但没有确立某类标准的特定起草规则。实践 中，每个标准都发挥着特定的功能，相同功能的标准的技术要素构成及其内容表 现形式具有一定的相似性。按照标准的功能可以将标准划分为不同的类型，通常 有术语、符号、分类、试验方法、规范、规程和指南标准。GB/T 20001 即是在 GB/T 1.1 规定的总体规则基础上，针对这些不同类型的标准分别确立起草规则， 建立标准起草规则体系。本文件即是这一规则体系中针对指南标准的起草确立的 特定规则。 在制定标准时，当我们确定了某主题（某领域或标准化对象的统称）后，如 果由于受技术发展、认识能力等所限，还不能围绕主题对特性、程序或试验方法 等规定明确的“要求”、“程序指示”，进而也就无法给出“证实方法”，但却需要 对其发展提供一些信息、指导或建议，就可以编制相关指南标准。或者，针对某 主题可以明确提出“要求”、“程序指示”和对应的“证实方法”，但考虑到其自 身的特点，不需做出规定，只需提供有关的信息、指导或建议，也可制定指南标 准。前者可随着技术的发展，进一步制定成规范标准、规程标准或试验方法标准 等，后者则会一直保持不变。指南标准的功能是通过给出“需考虑的因素”为该 主题提供信息、指导或建议，“需考虑的因素”是必备要素，也是指南标准区别 1  于其他类型标准的一个显著特征。 在我国现有标准中，许多与指南标准有关的标准存在结构和编写上的系列问 题。首先，技术要素混乱。一些标准的名称虽然冠以“指南”，但标准内容却以 “要求”、“程序指示”或者“证实方法”为主，缺乏指南标准应有的信息、指导 和建议。其次，标准名称混乱。一些标准从其技术内容判断属于指南标准，但标 准名称中却包含词语“准则”、“导则”等，造成“理解偏差”。最后，标准内容 表述随意。在采用国际标准时，由于翻译错误或故意而为之，一些标准的推荐型 条款被变成了要求型条款，但由于内容的限制，又起不到要求的作用。这些问题 使得标准本身质量下降，并且严重影响了标准作用的发挥。 造成上述乱象的主要原因是目前我国缺失专门针对如何起草指南标准的规 则。由于 GB/T 1.1—2009 是一个普遍适用于各类标准的通用基础标准，无法专 门从指南标准的角度进行有针对性的规定。国际和国外的标准组织对指南标准的 起草做了一些基本规定，例如：在《ASTM 标准的构成及格式》和《英国标准的 结构和起草规则》中，均将指南标准作为专门的一类予以规定，但是《ASTM 标 准的构成及格式》只是针对试验方法类指南标准的构成及格式进行了指导，《英 国标准的结构和起草规则》涉及的指南标准结构和起草规则的内容也不全面，因 此这两个文件还不能对所有类型指南标准提供指导。 起草本文件的目的在于：通过从标准的结构、总体原则、内容编写等方面确 立指南标准的起草规则，使得我国指南标准中技术要素的内容选择有据可依，表 述更加规范，从而解决我国指南标准中存在的问题，进而更好发挥这类标准的作 用，提高标准的应用效率。 （三）主要工作过程 按照国家标准制修订程序的要求，《标准编写规则 第 7 部分：指南标准》 国家标准的研制，完成了以下工作： 1. 资料的收集 在标准编制过程中，起草工作组收集了以下现行的资料： ——GB/T 1.1《标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写》 ——GB/T 20000.1《标准化工作指南 第 1 部分：标准化和相关活动的通用 术语》 2  ——GB/T 20000.7《标准化工作指南 第 7 部分：管理体系标准的论证和制 定》 ——《ASTM 标准的构成及格式》 ——《英国标准的结构和编写规则》 ——涉及不同主题的指南标准。 2. 标准的起草 （1）2014 年 1