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国家信用管理体系 第8章 社会信用管理体系的运行机制 社会信用管理体系 社会信用管理体系 社会信用管理体系 社会信用管理体系 社会信用管理体系 社会信用管理体系 社会信用管理体系 社会信用管理体系 社会信用管理体系 社会信用管理体系 社会信用管理体系 社会信用管理体系 社会信用管理体系 社会信用管理体系 社会信用管理体系 社会信用管理体系 社会信用管理体系 社会信用管理体系 社会信用管理体系 社会信用管理体系 社会信用管理体系 社会信用管理体系 社会信用管理体系 * 第8章 社会信用管理体系的运行机制 8.1 社会信用运行机制的内涵与结构 8.2 社会信用保障机制 8.3 社会信用信息管理机制 8.4 失信惩罚与守信激励机制 8.5 信用评价机制 8.6 信用信息披露与快速传递机制 8.7 信用教育与培育机制 8.8 社会信用辅助机制 8.9 信用担保机制 8.10 信用风险预警机制 8.1 社会信用管理体系的内涵与结构 社会信用运行机制－－是由信用生产、交易、保障、约束、监督、培育等各个环节组成的有机整体。 按照考察方法与分类标准的不同，其基本框架包含着不同的方面。 社会信用管理体系的运行机制结构如下图所示： 社会信用运行机制 信用主体 组成模块 作用机制 运作模式 运行层面 个人信 用制度 企业信 用制度 政府信 用制度 征信系统 服务系统 法律系统 文化系统 信用保 障机制 信用征 集机制 信用评 价机制 惩罚奖 励机制 政府 主导型 市场 内生型 混合型 道德 文化 法律 制度 组织 体系 交易 技术 图8.1 社会信用管理体系的运行机制结构图 一、不同的信用主体 个人信用制度、企业信用制度和政府信用制度 二、不同的组成模块 三、不同的作用机制 四、不同的运作模式 三种：1.“政府推动、政府投资、政府运作、政府监管”的政府主导模式。 2.“市场引导、社会投资、商业化运作、社会监督”的市场内生模式. 3.“政府主导、社会投资、市场化运作、政府监管”的混合型模式。 五、不同的运行层面 8.2 社会信用保障机制 信用保障机制－－由一套完整的法律法规体系构成，其主要功能是对社会信用运行机制的确立和实施提供法制保障。 我国应借鉴美国等信用发达国家的经验，加快信用立法进程，制定一套系统规范信用活动的专门法律，明确信用主体行为的法律责任，使法律真正成为保障社会信用资源共享、维护信用关系、保障债权人合法权益、惩处毁约失信行为的有力武器。 当务之急，是要出台信息使用的法律法规，解决各相关部门的信用信息对外开放问题。 8.3 社会信用信息管理机制 信用信息管理机制的核心，是建立信用信息管理系统 。 它由三个部分组成： 1.公共征信数据库（一种是由政府投资建立自己的数据库；另一种是通过立法强制信息公开，组建虚拟公共数据库，通过统一检索平台与相关数据库衔接） 2.统一的信用信息检索平台（可由信用信息管理机构直接建立，也可授权或委托中介机构建立。） 3.信用信息的运行与传输（商业化开放经营或特许经营方式） 8.4 失信惩罚与守信激励机制 失信惩罚与守信激励机制－－－是一套识别守信者和失信者，并确保守信者得到利益、失信者付出代价的机制。是信用运行机制的核心内容，其功能在于综合运用经济手段和道德谴责手段，惩治失信行为，将失信者从主流交易中清除出局，同时对守信者给与政策倾斜，降低他们获得资金、技术、服务的门槛，提供他们各种交易的便利。 设置失信惩罚与守信激励机制时应遵循的原则：失信的“期望成本”一定要超过失信的“期望收益”，守信的“期望收益”一定要大于守信的“期望成本”。 失信惩罚与守信激励机制的功能： 1.具备完整的惩罚尺度，已对不同程度的失信者进行相应的惩处。 2.快速收集到不讲信用事件的信息或举报信息。 3.根据所取得的证据真伪，较长期地保存原始不良信用记录。 4.对失信者按法律作出处罚决定。 5.将处罚决定快速通报各执行机构 6.接受被处罚人的申诉