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第八章 国家机构 第一节 国家机构概述 第二节 全国人民代表大会及其常务委员会 第三节 中华人民共和国主席 第四节 国务院 第五节 中央军事委员会 第六节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 第七节 民族自治地方的自治机关 第八节 基层群众性自治组织 第九节 人民法院和人民检察院 第十节 特别行政区政权机关 法 律 格 言 如果没有民主、没有地方分权，不取消法外处罚，那么，经济权政治权的统一只会是一个新的、骇人听闻的暴政工具。 ——（英）伯特兰·罗素 没有信仰的法律将退化成为僵死的教条；而没有法律的信仰却将蜕变成为狂信。法律必须被信仰，否则它将形同虚设。 ——（美）伯尔曼 最高权力可以解散，但是不可能约束自己。 ——法谚 第一节 国家机构概述 (一) 一、国家机构概说 （一）国家机构的概念和特征 国家机构是宪法学和政治学中的重要范畴，是我 国宪法和政治制度中常用的概念。 一般认为，国家机构是为实现国家职能而建立起来的国家机关的总称。 国家机构与一般社会组织相比的特殊性在于： 它具有： （1）鲜明的阶级性； （2）特殊的强制力； （3）严密的系统性； （4）法定性； （5）由统治阶级中极少数中坚分子组成；（6）历史性 ？“全国牙防组”是什么机构？ 第一节 国家机构概述 (二) 二、我国国家机构的建立和发展 （一）1949年《共同纲领》确立的国家机构 （二）1954年宪法规定的国家机构 （三）1975年宪法对国家机构的变动 （四）1978年宪法恢复和设立的国家机构 （五）1982年宪法对国家机构的健全和改革 第一节 国家机构概述 (三) 三、我国的国家机构体系及组织和活动原则 （一）我国的国家机构体系 （1）全国人大及其常委会 （2）国家主席 （3）国务院 （4）中央军事委员会 （5）地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 （6）民族自治地方的自治机关 （7）人民法院和人民检察院 第一节 国家机构概述 (四) 三、我国的国家机构体系及组织和活动原则 （二）我国国家机构的组织和活动原则 1.民主集中制原则 2.联系群众，为人民服务原则 3.法治原则 4.权责统一原则 5.精简和效率原则 6.尊重和保障人权原则 7.权力监督和制约原则 民主集中制与领导的话谁更有分量？ 一县委书记上任说“半年之内不动人” 还有领导决策与城市改造  第二节 全国人民代表大会及其常务委员会(一) 一、全国人民代表大会 1.全国人民代表大会的性质和地位 2.全国人民代表大会的组成和任期 3.全国人民代表大会的职权 4.全国人民代表大会的会议制度和工作程序 5.全国人民代表大会各委员会 6.全国人民代表大会代表 人大、代表与政协委员的思考 人大代表如何罢免？ 贿选的主要形态及危害？ 明星代表和政协委员连续缺席会议被罢免，有何感想？ 人大代表构成的变化说明了什么？ 人大能否对个案实行监督？如何监督？ 人代会的会期能发挥人大制度的功能吗？ 第二节 全国人民代表大会及其常务委员会(二) 二、全国人大常委会 （一）全国人大常委会的性质和地位 （二）全国人大常委会的组成、任期和机构设置 （三）全国人大常委会的职权 （四）全国人大常委会的会议制度和主要工作程序 第三节 中华人民共和国主席 一、中华人民共和国主席的恢复设置 根据1954年宪法，中华人民共和国主席（以下简称为“国家主席”）由全国人民代表大会选举。 1975年宪法取消国家主席职位。 1978年宪法仍未恢复国家主席的职位。 1982年修改宪法时，恢复设置了国家主席和副主席职位。 二、国家主席的产生、任期、职权和职位的补缺 （一）产生和任期 （二）职权 （三）补缺 （四）宪法修正案对国家主席职权的完善 人大在前进 立法起草渠道——1993年上海率先“立法招标”，1998年《证券法》专家起草 1980年共和国质询第一案（宝钢工程质询冶金部） 全国人大出现“议案大王” 人大改变“橡皮图章”形象：1986《治安管理处罚条例》引发争议（3月后出台） 全国人大设专职常委，如何评价？ 人大在前进（续） 1997——1999年《高新技术产业开发区法》因分歧大、两审未过、搁置三年多未再审。成废案 婚检法规存在冲突，有人建议全国人大常委会审查：《母婴保健法》要求检查、《婚姻登记条例》不要求、《黑龙江母婴保健条例》要求检查，咋办？ 1999年《公路法》修订案被否决（农民与燃油税） 第