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学习《行政许可法》 深化行政审批制度改革 德州市委党校 陈义杰 一、行政许可与深化行政审批改革 （一）行政许可 行政许可是行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 （1）行政许可是行政机关管理性的行政行为； （2）行政许可是对社会实施的外部管理行为； （3）行政许可是依申请的行为； （4）行政许可是准予从事特定活动的行为。 《行政许可法》于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，于2004年7月1日起开始施行。 全文约1.1万字，共8章83条，分为总则、行政许可的设定、实施机关、实施程序、费用、监督检查、法律责任和附则。 行政许可与行政审批 广义上，行政许可就是行政审批。 狭义上，行政审批还有非许可审批，指由行政机关及法定授权的组织实施的，除行政许可外的审批行为。 既有属于政府内部管理事务的事项，也有以非行政许可名义变相设定的面向公民、法人或者其他组织的行政许可事项。 （二）建设社会主义法治国家 坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。 宪法规定一切权力属于人民。实现依法治国和依法行政的基本理念就是： 凡是法律法规没有禁止的，百姓都可以做； 凡是法律法规没有明确授权的，政府都不能做。 行政许可制度设立的宪法依据 宪法第五十一条 ：中华人民共和