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关于县供电企业营销管理体制调研情况与创新机制研究 杨 军 吕 晔 摘要：电力营销体制的改革是县供电企业面向市场、服务客户，提升精益化、标准化管理水平，提高企业综合实力的重大举措，也是县供电企业体制改革的重要环节。为此，针对这一课题开展了专题调研，就创新县供电企业营销管理机制的问题，作以分析和研究。 关键词：营销体制 调研分析 创新机制 作者：杨军，（1967-），男，河南淮滨县人，河南省淮滨县电业局副总工程师兼企管办主任，高工，主要研究方向：供用电技术、电力营销管理、线损管理；（河南 淮滨 464400） 吕晔，（1966-），男，河南光山县人，河南省信阳供电公司农电工作部专责工程师，工程师，主要研究方向：供用电技术、电力营销管理、线损管理；（河南 信阳 464000） [前言] 根据河南省电力公司《农电专业化管理创标杆活动营销专业工作方案》要求，信阳供电公司农电工作部组织人员在全市八个县局中，对各县局现行的营销管理体制、机构设置、员工状况、工作效率、服务质量等，进行了专题深入调研和摸底。现就调研的情况作以分析和探讨，并提出营销管理体制改进意见及方案。 一、县供电企业的基本情况 信阳市现辖八县二区：罗山、息县、光山、新县、淮滨、潢川、商城、固始、平桥区和浉河区，总面积1.89万平方公里，人口793万，八县人口654万，159个乡（镇），2684个行政村，用电户189.72万户。 1998年按照省政府文件精神，信阳供电公司对八个县电业局实行代管，八个县供电企业共设立174个供电所。该市各县局原则上是按照省电力公司《关于印发县供电企业组织机构设置指导意见的通知》（豫电[2003]947号）文件的规定，对企业机构进行设置，但不尽相同和统一。 人员概况：1998年代管上划后，有效控制县局职工人数的增长，目前，代管八个县局现用工分三类：全民正式工、农村电工、临时工。八县局现有在册全民正式工6748人，在岗职工4284人，内退职工1438人，正式离退休961人，其中：主业下派到供电所从事农电工作人员1148人,农村电工 2425人,临时工（技校委培生）350人。 营销体制及运行情况：按照河南省电力公司机构设置指导性意见，该市代管八个县局基本上采取了相对独立营销管理体制，分设了市场营销部，下设专业管理中心。各县供电营业区以供电所为单元，开展营销用电业务。初步形成了营销一体化管理，但由于各县局情况不一，在营销管理机构的体制和运作模式上，还有存有很大差异，营销专业管理机制还有待于进一步细化流程和完善体系。 二、现行营销管理体制存在的问题 对该市八个县供电企业的调查中，多数县局在2005年下半年—2006年底按照省公司和市公司的要求，对原有用电营业管理体制进行了整合，将原有的用电办（用电股）和营业室合并成为一体，成立了相对独立电力营销管理机构——市场营销部。由于各县局在营销体制的改革中，担心由于体制改革易引发员工队伍的不稳定，改革的思路较为保守和狭窄，对电力营销体制形势的变化估计预测不足，因此各县局在电力营销体制上不尽相同，有“一部五中心”、 “一部四中心”和“一部三中心”等形式的营销机构，从机构设置、专业分类、人员配备、岗位职责和履行的管理职能等方面看，主要是存在以下问题： 1.各县局的电力营销管理体制不规范，机构设置上可以说是各行其是，八个县局虽在此方面做过尝试和实践，已形成雏形，但纵横之间无法类比，与一流县供电企业更无法相比，电力营销管理体制的先天性不足，十分突显。 2.由于八个县局营销管理体制的不统一，缺少系统的统一管理标准，在条块的垂直管理上杂乱无序，专业管理上交叉重叠现象十分普遍，营销管理机构的岗位职责不清晰，关键的管理环节不能有效链接，营销管理的过程控制和流程操作，不能实现闭环管理。 3.县局的营销管理队伍庞大，但由于在人力资源管理上缺少规范的管理机制，营销专业中层管理人员选用上缺少竞争激励机制，导致了营销管理中层人员素质偏低，营销专业的技术和管理人员奇缺，懂政策、精通业务会管理的人员匮乏，营销管理创新发展的能力不足。 4.电力营销管理水平较低，技术手段落后，个别县局的依法经营意识淡漠，规则意识不强，对提高企业经营效益和防范经营风险有着不利影响；同时，也严重制约供电服务水平的提升。 三、营销管理体制创新发展的设想 电力营销管理是县供电企业生产经营工作的主要组成部分，改进工作机制和提升营销管理水平，是县供电企业实现效益和服务双赢的重要途径。鉴于该市八个县局的客观情况，积极推进电力营销体制的改革，统一管理体系和标准模式已势在必行。按照河南省电力公司对县供电企业营销管理体系建设的要求，对县局现有的营销管理体系、管理模式、业务流程和人力资源等，进行专业整合和重组，构建科学系统和规范统一框架体系，实现真