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关于对我院后勤服务运行体制机制模式的探讨
关于对我院后勤服务运行体制机制模式的探讨
为进一步深化学院后勤改革,逐步建立起适应我国社会主义市场经济体制和我院办学实际的后勤保障体系,充分发挥市场机制在后勤资源配置上的巨大作用,不断提高后勤服务的质量和管理水平,为学院的教学、训练、科研提供有力的后勤保障和为全体运动员的正常训练、生活提供优质的后勤服务保障,自中心成立以来,一直努力做出各种模式创新和方法尝试,取得了一定的成绩,但根据学院对后勤工作的总体规划,继续深化后勤服务体制改革,创新服务模式,实现传统后勤服务产业向现代后勤服务产业跨越,努力建立新型后勤服务运行体制机制模式,推进后勤服务社会化改革仍是我们今后工作的方向。
随着我院逐步扩大办学规模和转变办学模式,不断推进新型的体教结合院校建设,也为后勤服务运行体制和模式的转变提供了有利的条件。我院校区众多,相对距离较远,后勤资源如何有效整合,推进后勤社会化改革,实现后勤工作结构、质量、效益的协调发展,为教学、训练、科研工作提供高效、优质的后勤保障,同样对学院的整体改革和建设有着重要的推进作用。下面我中心就如何转变后勤服务运行机制模式,拓宽思路,实现创新推动服务,提出部分想法和思路,请学院审定,提出指正和建议。
一、后勤新型运行体制模式的指导思想、原则、宗旨、目标。
(一)、指导思想
贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为指导,按照国家和省对高校后勤工作改革的要求,结合省体育局和学院对后勤工作的发展规划,结合我院后勤工作发展的实际,在保证整个后勤系统平稳合并的情况下,进一步深化与完善后勤保障体系改革。
(二)、原则
1、深入践行科学发展观。
2、构建“小机关,大实体”的管理模式,充分体现“管办分离”。
3、责、权、利相一致的原则;
4、自主经营,企业化管理的原则;
5、经济效益和社会效益相统一的原则。 (三)、宗旨
为学院的教学、训练和科研等工作提供有力的后勤保障,为全院教职员工创造舒适安全的办公和生活环境,整合资源,努力减轻学校的人员和财务负担。 (四)、目标
1、整合后勤资源,明确、强化后勤服务中心各部门的管理、监督职能,稳定后勤职工队伍建设,逐步推进后勤服务的市场化运作。
2、加大校区资源创收力度,努力提高全院教职员工福利待遇。
3、建立完善的节能减排责任体系,降低运行成本,提高快速反映和保障能力,提高服务水平。
4、提高工作效率,推动奖罚分明的分配制度不断建立和完善。
二、后勤新型运行体制模式改革的内容
(一)改革后勤经营和服务体制。
改革体制是基础。2011年1月1日,学院将原各校区综合管理处人员、相应资源通过抽调整合,统一从学校行政系统规范中分离,组建统一的后勤实体——后勤服务中心。
学院与后勤服务中心形成契约形式的甲、乙方关系,后勤服务中心接受学院的监督和指导,并承担学院后勤保障服务职能。
后勤服务中心拟设立法人制度,在经费开支和使用方面中心法人可直接审批,并接受财务处的监督。拟实行成本核算、自主经营、自我发展机制,逐步实行企业社会化管理。围绕学院中心任务,根据学院建设金牌文化校园要求,以创建一流的后勤服务为目标,为广大教职员工和运动员提供优质的后勤保障服务,同时为学院承担、解决事业单位岗位改革中部分分流人员的安置和分配问题。
(二)转换后勤运行机制
转换机制是核心。包含众多层面的转换后勤运行机制。
1、建立学院宏观层面的甲乙方后勤运行机制,学院(甲方)和后勤服务中心(乙方)属契约关系。学院对后勤服务中心实现行政管理, 并对后勤服务中心的相关工作进行协调、监督。在具体运作上,甲方主要是以契约的形式通过计划、指导、监督、检查、协调、监控管理等形式与后勤服务中心建立工作联系,通过契约明确中心在学院后勤保障、人员安置及工资、福利待遇、资金与设备投入、固定资产等方面的权利、义务与责任。后勤服务中心负责制定各项后勤服务标准、考核指标及奖惩办法,定期对中心各部门进行考核检查,年终对中心年度工作完成情况进行总结审核,并接受学院的监管。
后勤服务中心具体承担学校后勤服务、经营及管理等相关保障和创收事宜,定位于“服务与经营”。后勤服务中心按照经营机制和市场规律,建立灵活高效的市场化运行机制,向学院提供优质服务,向外提供优质有偿服务。
2、在后勤系统建立以市场化管理制度为核心的运行机制。
目前转换后勤管理的运行机制需不断推进用人机制、分配机制、经营机制、监督机制、保障机制等各方面的转换升级。
(1)、改革用人机制。
1)、后勤服务中心各部门职工实行聘用合同制,实行竞聘上岗,择优聘用,根据工作需要,聘用合同可签固定期限。实行以人为本、目标管理、量化考核、奖优罚劣的人事管理机制。
2)、后勤服务中心主任、副主任由学院直接任命,其他后勤服务中心管理人员可由中心自行聘任、任命,中心可直接进行提拔,并报
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