行政法学电子教案 汪自成.ppt

第一节 行政法的概念与特征 （二）行政法的发展 1.内容上－－从消极的秩序行政向积极的服务行政转变：行政强制色彩有所弱化，行政契约、行政指导等增加；实质行政法治得到推崇；行政程序得以强化；特别权力关系日渐萎缩； 2.范围上－－从保障个人自由到关注民众的生存与发展，从关注实体权利发展到实体与程序并重，法律规制主体和利益保障主体的范围扩大。 二、行政法的概念 （一）行政 1）有关行政的若干定义：消极说、积极说、综合说、形式与实质意义说、描述说等； 2）行政是指国家通过一定的组织为实现国家职能而进行的公共管理活动及其过程。特征： 主体的去个体化、目标的去私益化、整体性与能动性、法定性与裁量性、受监督性等。 （二）行政法的概念 行政法是有关行政以及与行政有关的法律规范的总称，即是有关行政的主体、职权、行为及程序、违法与责任以及行政救济关系等的法律规范的总称。 3.行政法律关系的产生、变更或消灭 1）产生条件： 行政法律规范的存在、法律事实 2）变更： 主体变更、客体变更、内容变更 3）消灭： 一方或双方当事人消灭 法律关系中的权利、义务和内容的消灭 原行政法律关系内容消灭 原内容为新内容所代替 4.行政法律关系的基本分类 第三节 行政法的内容与形式 一、内容－－有关行政及与行政有关的