沙尘暴的国际影响及全球合作治理-社会学视野网.docVIP

沙尘暴的国际影响及其全球合作治理 王书明 同春芬 左弦 （中国海洋大学法政学院） 内容提要: 沙尘暴造成的环境危害是一个典型的国际问题，沙尘暴的国际影响表现为：相邻国的尘暴源对我国沙尘暴的发生有着重要的影响；源发于中亚等地区的沙尘暴对日、韩等国的影响；源发于中亚等地区的沙尘暴对北美洲地区各国的影响。治理沙尘暴需要国家间的合作，沙尘暴合作治理已经取得成效，同时存在明显的不足，应该积极地探索更为有效的途径与措施，促使国际间沙尘暴的合作治理能够更有效地展开。 关键词: 沙尘暴 国际影响 全球合作 治理 中共十七大将建设“生态文明”写进政治报告，这不仅会影响国内经济、政治与社会发展的方向和模式，也必将对国际关系产生深远的影响。沙尘暴是中国建设生态文明必须解决的重大环境问题。频频发作的沙尘暴给人民的健康、生产、生活都带来了严重影响，有时甚至是致命的破坏。由于沙尘暴不受国界的限制，因此经常会有沙尘暴从一国的尘暴源发生之后一路狂卷，横扫附近的其它国家及地区，有时甚至还会漂洋过海影响更大的范围。世界各国已经认识到沙尘暴造成的环境危害是一个典型的国际经济、政治与社会问题，并就此成立了相关的国际组织，采取了一些合作治理的措施。但是，由于问题的复杂性和利益因素的限制，目前在国际合作治理沙尘暴方面仍有许多亟待改善的方面。因此，积极探索并完善治理沙尘暴的全球合作势在必行，意义重大。 一、沙尘暴的国际影响 迄今为止全球发现了10个主要沙尘暴发源地：1. 撒哈拉沙漠，2. 纳米比亚沙漠，3. 印度山谷，4. 塔克拉马干沙漠，5. 蒙古的戈壁滩，6. 澳大利亚的艾尔湖盆地，7. 美国加利福尼亚州东南部的索尔顿，8. 玻利维亚与秘鲁之间的阿尔蒂普拉诺山脉，9. 安第斯山脉的巴塔哥尼亚地区，10. 萨赫勒地区。其中有四个沙尘暴多发区，即：北美、澳大利亚、中亚以及北非和西亚。然而就是这几个尘暴多发地区却使世界上几乎每个国家都能接受到沙尘暴的“洗礼”。 对于沙尘暴的国际影响仅以我国为立足点来做一下探讨。对于我国的沙尘暴来说，沙尘暴的国际影响性主要体现在以下几个方面： 1、相邻国的尘暴源对我国沙尘暴的发生有着重要的影响 我国是沙尘暴的多发国家，但是每年频频而发的沙尘暴都源自我国境内吗？我国国家环保总局组织实施的沙尘暴课题研究表明，每年冬春影响我国的沙尘暴源区有境外源区和境内源区两大类。境外源区主要有蒙古国东南部戈壁荒漠区和哈萨克斯坦东部沙漠区。2001年，通过卫星、气象观测和沙尘地面监测网络观测到的３２次沙尘暴事件中，有１８次是在蒙古国南部形成沙尘暴之后移动到我国境内的，占全年总次数的５６％。１９９８年９月起源于哈萨克斯坦东部沙漠区的一次沙尘暴，则经过我国北部广大地区，并将大量沙尘在通过高空一直传送到北美地区。蒙古国南部地区是占全国总面积近1/3的戈壁地区，该地区气旋频繁发生，在气旋旋转时上升气流将沙尘等悬浮物带到空中，而高空的西北气流或偏西气流会将悬浮物带到下游，这就产生了沙尘天气。南戈壁省是蒙古国春季沙尘暴爆发次数最多的省。蒙古南部地区这种特殊的地貌和气象条件使它成为全球四大沙尘暴源区之一。蒙古国近40年来，国土面积的42.5%已经不同程度地荒漠化。森林和草场面积减少是荒漠化的直接原因，蒙古近年来森林面积共减少了140万公顷，森林覆盖面积目前只占到全国领土的8.2%，蒙古大约有70%的草场不同程度退化、沙化。另外，干旱和荒漠化引起蒙古的地表水资源减少，这些都成为了沙尘暴频发的主要因素。在这种情况之下，生态环境的破坏与恶化又加重了其沙尘暴爆发的频率与强度。而哈萨克斯坦东部沙漠区，则主要是影响我国新疆北疆和河西走廊地区沙尘暴的主要源区。在哈萨克斯坦境内共有大小45个沙漠，面积达33多万平方公里。沙质荒漠面积分布广泛，植被覆盖度很低，大风频繁，这些是导致风沙盐尘暴和沙尘暴频发的有利条件。加之乱砍乱伐和过度放牧等造成大面积的植被破坏、水土流失加剧沙化，从而使沙尘暴不断发生。 上述资料表明，我国频频而发的沙尘暴有很大一部分是缘起于国外。而且我国境内又存在沙尘暴的加强源区，这些加强源区主要有内蒙古东部的苏尼特盆地或浑善达克沙地中西部、阿拉善盟中蒙边境地区（巴丹吉林沙漠）、新疆南疆的塔克拉玛干沙漠和北疆的库尔班通古特沙漠还有黄土高原、河北西北，甚至距北京不远的张家口、宣化等地均属这种地区。所以有时缘起于境外的沙尘暴规模和沙尘量都不是很大，但是经过我国沙尘暴的加强源区之后因地形、地貌、气温和气候的原因，强风经过时会把大量地表沙尘土送入空气，造成严重风蚀，所以使得沙尘暴在越境之后的强度很快得到加强。因此从这个层面上讲，境外的尘暴源对我国沙尘暴的发生有着重要的引发作用。 2、源发于中亚及我国西北地区的沙尘暴对东亚日、韩等国的影响 从地理学的角度讲，日本与韩国都