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关于鼓励和扶持大学生在杭自主创业的若干意见 （审议稿） 为深入开展高校毕业生创业三年行动计划，进一步推进“人才强市”战略的实施，引领“和谐创业”，以创业带动就业，打造大学生创业天堂，推动我市经济社会更好更快地发展，现对鼓励和扶持大学生在杭自主创业提出如下意见： 一、实施工商注册优惠政策 1、开通工商注册绿色通道。市工商局、各城区工商分局注册大厅开通大学生创业注册登记专用窗口，提供一站式服务；各工商所办事窗口安排专人负责大学生创业注册登记事项。对大学生创业注册登记情况进行统计汇总。 2、实行工商注册免收费。对大学生自主创业从事个体经营的，工商部门免收登记类、管理类和证照类等行政事业性收费；对大学生自主创业成立企业的，工商部门免收登记类、证照类等行政事业性收费。 3、放宽市场准入条件。大学生自主创业成立的企业，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定的，企业注册资本最低限额一律降低到3万元；鼓励大学生将知识产权、实物、科技成果等可评估资产作价出资；允许大学生企业进行股权出质融资。 4、放宽经营场所限制。允许大学生租用、使用高校范围内、村委会、居委会的相应场地作为经营场所注册登记。 二、加大创业资助力度 1、优化创业资助政策。加大力度抓好《杭州市高校毕业生创业资助资金实施办法（试行）》（杭人才〔2007〕370号）、《杭州市高校毕业生创业资助资金实施办法（试行）操作细则》（杭人才〔2007〕469号）的贯彻落实，为创业大学生提供商业贷款贴息或项目无偿资助。扩大资助范围，对大学生在校接受孵化的创业项目并在杭落地转化的，可参照执行。简化创业资助资金的拨付流程，采用分两期拨付的办法，首期拨付总额的70%,其余30%部分在上期资助资金通过审计考核后再予以拨付。进一步加强对区级配套资金的落实，原则上区级配套资金应在项目资金文件下达后1个月内到位。 2、实行房租补贴。市级大学生创业园所在地城区政府（开发区管委会）要为入园的新办大学生企业提供两年50平方米以内的免费经营场地。在创业园外的大学生企业租赁房屋用于创业的,由纳税地财政给予两年100平方米以内的房租补贴（不足100平方米的，按实际租用面积计），标准是第一年1元/平方米·天，第二年0.5元/平方米·天（房租补贴超过实际房租费用的，按实际房租费用计）。 3、实施会展补贴。鼓励大学生企业参加各类会展，并实施会展补贴。对参加以国务院各部委、省级政府、全国性社团组织名义举办的大型商业性会展，经政府有关部门认可后，由其纳税地财政给予其展位费30%的补贴；对参加以杭州市政府名义或经市政府批准、以市政府部门名义举办的商业性会展，经政府有关部门认可后，由其纳税地财政给予其展位费50%的补贴。对单家企业每年最多补贴3万元，可连续补贴三年。 4、落实孵化器优惠政策。对经认定的市级大学生创业园，由市财政给予一次性50万元的建园资助；创业园和园内企业，可参照《杭州市人民政府办公厅关于印发进一步加快科技企业孵化器发展的实施办法》（杭政办〔2006〕26号）的规定，享受相关扶持政策。 5、着力解决住房问题。对具有博士学位的创业大学生，可按规定申请购买引进人才专项住房；其他创业大学生可按规定申请入住创业人才（大学毕业生）公寓。 6、鼓励申请国内外专利。在杭自主创业的大学生及大学生企业，取得国内外专利的，可根据杭州市科技局、杭州市财政局《关于印发杭州市专利专项资金管理办法的通知》（杭科知〔2007〕126号 杭财教〔2007〕572号）文件规定，申请专利资助及奖励。 7、发挥创业投资引导基金的扶持作用。按照《杭州市人民政府办公厅转发市财政局等六部门关于杭州市创业投资引导基金管理办法（试行）的通知》（杭政办函〔2008〕137号）有效运作市创业投资引导基金，加强对大学生企业的支持，放大财政资金的杠杆效应，增加创业投资资本供给，引导社会资金通过各类创业投资机构投资创业创新企业和项目，为处于初创期的大学生企业提供资金扶持。 三、落实税费优惠政策 1、开通税务办事绿色通道。为大学生自主创业提供税务办事绿色通道和便捷服务，免费办理税务登记证，提供注册培训。 2、用足用好各类税费优惠政策： 新办软件生产企业。大学生新办的软件生产企业经认定后，自获利年度起，允许第一年和第二年免征企业所得税，第三到第五年减半征收企业所得税；软件生产企业的工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时予以扣除；对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产。集成电路设计企业视同软件企业，享受软件企业的所得税优惠政策。 小型微利企业。大学生创办的从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业，所得税税率减按20%征收企业所