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关于政府采购执行中存在问题的思考与探索 　　[摘 要]全面建立和执行政府采购制度对规范财政支出管理，提高交易透明度，减少暗箱操作；加强廉政建设做出了有判断力的尝试。随着政府采购改革的不断深入，政府采购工作中的一些问题也逐渐暴露出来，如果得不到及时解决，将严重影响采购工作的深入开展。 　　[关键词]政府采购 问题 对策 　　中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）18-0091-01 　　全面建立和执行政府采购制度对规范财政支出管理，提高交易透明度，减少暗箱操作；加强廉政建设做出了有判断力的尝试。随着政府采购改革的不断深入，政府采购工作中的一些问题也逐渐暴露出来，如果得不到及时解决，将严重影响采购工作的深入开展。 　　一、政府采购中存在的问题及原因 　　（一）政府采购缺乏具体的法律依据。《政府采购法》虽然已经颁布实施，但具体的实施细则并未出台，《政府采购法》只是一个框架，对具体的采购行为，未做明确的规定。政府采购的范围涉及的贷物、工程和服务，而《政府采购货物和服务招摊贩标管理办法》对工程类采购只字未提。这就将使县（区）一级政府采购执行中缺乏法律指导，具体操作中的范例作参考，工作难以把握改度。 　　（二）采购活动中评审专家作用不突出。要做好政府采购工作，提高政府采购工作质量，必须建立“技术”专家库来解决评委的来源，由专家评委合理地评标，现县（区）一级大部分都有自己的政府采购评审专家，在招标中也能够按照《采购法》的要求充分尊重各位专家的意见，采购监督管机构和执行机构不干涉评标活动，由评审专家小组明确中标人，但实际操作中也存在一些问题，县（区）级采购规模较小，还主要集中在货物类，招标的工程和服务一般也比较简单，因此在公开招标中，可能的技术分析比较少，尤其是型号固定且有限的几种品牌。在评标中可由评审专家商讨的余地就非常小了。例如单一来源采购或询价采购，评审专家除了对各供应商的资质和贷物的真假质疑外，基本上不再需要提出技术性指导，聘请评审专家的意义就失去了。由于县（区）级地方财力紧张，临时预算较多，采购规模较小，询价次数较多，从经济意义上和效率上讲不可能每次询价都聘请专家来提供服务。 　　而《政府采购法》明确规定：询价小组由采购人的代表和专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二，实际操作中不能为1万元左右的底价采购，而聘请几个专家，况且聘请专家的成太高。 　　（三）政府采购信息披露不尽人意。政府采购之所以被称为“阳光工程”，就在于它最基本的一点“公开”，为统一规范政府采购信息公告的发布行为，财政部制定了《政府采购信息公告管理办法》。但从实际执行情况看，基层信息披露不尽人意，由于时间紧急，采购规模较小，公开招标的也客观原因，县（区）级招标信息只能在有限范围内公布。综合考虑售后服务因素，规模不是很大的政府采购项目，采购人都愿意选择本地的供应商。 　　（四）招标采购效率低下。政府采购以资金的落实到采购管理部门的审批手续繁琐，工作效率不高，采购单位申请购置物品时，需办理各种名目的手续，既延长了采购时间，也牵扯了采购单位过多的精力。 　　二、解决上述问题的对策 　　（一）尽快出台政府采购实施细则。建设国家或省级立法机关尽快出台实施细则。对政府采购工作作出详细、全面且便于县（区）级操作的实施细则，使政府采购工作不再“摸着石头过河”。 　　（二）在整个招标过程中充分利用评审专家的专业知识，对于评审专家我们不仅要让他们在评标中发挥共知识技术的优势，而且在制作标书的过程中就应该邀请他们给于评审的指导，明确技术指标，这样为以后在评标中对各供应商的投标书进行科学的、系统的、合理的提供良好的基础。对聘请政府采购评审专家作出长期，对于价格变化不大，采购次数频繁的可以协议供货制度。 　　（三）严格按照《政府采购法》的要求进行政府采购信息的公布。首先我们必须要求采购人严格按采购预算执行，有预算也必须提前一个月上报采购申请，以满足公开招标在时间上的要求，这样才能保证每一次招标，无论是公开招标还是竞争性谈判，还是询价采购都可以在相关的载体刊登相应的采购信息，为节省政府采购开支，优先在免费《中国财政报》杂志上发布公告，充分利用市、县政府网络进行宣传，提高招标的透明度，热忱邀请各地合格供应商参与投标，公布中标结果，广泛接受社会各界监督，让每次招标活动都在透明、公开、公平的环境下进行。 　　（四）减少审批环节，缩短审批时间。 　　随着部门预算的衽和政府采购的逐步规范和深化，应该考虑在确保财政支出管理的前提下进一步减少审核环节，以满足高效、便捷的采购要求。在每一个环节中要尽量缩短所用时间，制定每一个环节中所必须的时间要求，采购中心在具体组织实施时，要增强服务意识，强调时间效