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可持续发展下的塔里木水资源管理路径探析 　　【摘要】塔里木河作为我国最大的内陆河，流域面积很广，水系庞杂，水资源比较匮乏。资源利用情况还是相对不完善的，造成了很大程度上的浪费，人民生活用水的日益增长的需求也迫使的塔里木河的有限水资源变得更加不堪负重。本文对塔里木河流域的水资源管理现状进行分析，并着重对上述问题进行探究，提出一些塔里木河流域可持续水资源管理的途径，希望对塔里木河的水资源管理有所裨益。 　　【关键词】塔里木河 水资源管理路径 　　1前言 　　塔里木河流域是典型的内陆荒漠，长年的蒸发量要大于降水量，主要的水资源供给来源于塔里木河道径流。这些年来，塔里木河流域的社会经济、农业经济在不断发展，水资源的需求变得越来越大。因此解决目前塔里木河流域的水资源管理问题成为了一个紧急而又重要的任务。当前，塔里木河水资源管理存在着的主要问题是，是长期以来不适应的当地实情的水资源管理机制，使得流域的水资源利用很不合理。为了使水资源得到有效利用和保护，就急需建立并完善一种符合当地实情的管理机制。 　　2塔里木河流域水资源管理存在的问题及改革 　　2.1塔河流域地下水资源开发利用失控 　　目前，塔里木河流域的水土资源的开发利用取得了很大的成就，流域内的灌溉面积也得到了很大的拓展，是目前新疆很重要的粮食和棉花基地。其中为这些成就做出最大的贡献的就是水利工程的大发展，它们极大地满足了农业发展对水资源的巨大需求，这也意味着水利工程是塔里木河流域的重要经济命脉。 　　目前就是这条经济命脉，出现了水资源开发过度的情景。这就造成了一方面河道输水变得越发亏损，大量地占用地表水，总得用水量并不能得到有效控制；另一方面地下水位的持续下降，直接导致了地区河道断流、湖泊水位下降，进而造成了一系列的生态环境问题。出现上述问题的主要原因在于无遏制的开发、扩大灌溉面积等。为了维护社会经济的持续发展这些问题必须亟待解决。 　　2.2塔里木河流域水资源管理部门协调不一致 　　当前的流域管理机构和地区行政部门之间缺乏协调配合，难以形成依法行政的合力。由于水行政执法范围广泛复杂，涵盖水资源开发、利用、节约、保护等方面，同时涉及的部门也多，像环保、建设、规划、公安、土地等。这就造成了权力的交叠，使得流域内出现无序地管理现象，一旦涉及到个人责任经常出现互相推诿扯皮现象，这就严重影响了行政效率。 　　流域水资源管理方面，仍然缺少一个能够统筹运作的权力机构，无法实现土地开发和水资源利用之间的协调。例如在不久前的塔里木河河边毁林开荒的案件，涉及到的法律条例颇广像《水法》、《林业法》、《土地管理法》等，这就需要水管、林管、土管等多个部门共同管理，协商出一套解决方案。但是这些部门互相推卸责任，造成了事件的拖延，没有形成及时的执法合力。 　　2.3公众参与水资源保护的意识不强 　　社会水法意识不强，涉水违法现象时有发生，一直是目前塔里木河流域水资源管理的一个比较难以解决的问题。一方面部分水行政人员自身并没有很高的水资源保护意识，在实际管理过程中并不能有效的行驶相关水法律、法规规范来管理；另一方面群众的水法意识还不高，对水资源的保护意识并不强，经常会出现违法取水、采砂、侵占河道、在河道管理和保护范围内建造违章建筑等行为。人民群众是一个庞大的群体，管理部门行政不到位，就不足以震慑违法行为，而人民群众又是一个自由的群体，往往会有法制管理的空白区，这就需要群众自身的行为意识来保护水资源了，群众的水资源意识不强，这些就造成了一系列的问题。为了可持续发展能够实施下去，必须宣传水资源保护，才能从根本上保护水资源，维护生态环境。 　　3水资源管理措施 　　3.1塔里木河流域水资源管理 　　为了严格控制塔里木河流域水资源的开发利用，将给出以下几个意见：首先应该严格控制沿河凿井现象，取缔非法机井，对干流及主要源流河道管理范围以外1公里以内合法机井安装智能IC卡计量设施，严格按照有关规定征收水费和水资源费。其次设置新的水量分配方案及水量调度计划，对取水补水加以规定，防止出现无遏制的开发、扩大灌溉面积等现象。最后严格检查和控制人为截水现象，充分发挥行政能力，严格控制以维护水资源长远的、可持续的利用。 　　3.2管理权限的分配 　　为了建立及改善经济发展与生态环境保护之间、地方与兵团之间、地区与部门之间、源流与干流之间的用水关系。必须继续深化水资源管理体制改革，以保障流域水资源、生态环境、经济社会的协调可持续发展，将隶属关系列清、事权划分明确、管理层次罗列清楚、责权统一，真正建立起具有权威性的、统一的、高效的塔里木河流域管理新体制。 　　3.3加强水资源保护教育 　　首先开展形式多样的水资源保护宣传活动，充分调动起行政人员及人民群众的水资源保护意识。其次开展法律学习宣传