合同范本下发包人原因引起暂停施工的补偿问题研究.docVIP

合同范本下发包人原因引起暂停施工的补偿问题研究 　　【摘 要】随着经济的发展，工程建设规模越来越大，由于工期长等特点，工程项目建设过程中存在着大量的不确定因素，发包人原因引起的暂停施工现象变得更加普遍。本文采用归纳总结法以及文献分析法等方法，针对发包人原因引起的暂停施工处理问题进行了深入的研究。 　　【关键词】合同范本 发包人原因 暂停施工 　　1.引言 　　暂停施工在工程实践中属于十分常见的现象，对于工程本身以及合同双方当事人的影响都非常大，因此对于该条款的约定应当具体明确并且具有极强的可操作性和实践性。 　　1999版的施工合同仅仅是通过对监理人的需要对暂停施工进行指示，而2013版对于各种常见停工原因做了较为全面的规定，以明确暂停施工责任的承担，保证工程建设项目的顺利进行，有利于避免因工程暂停施工致使发包人和承包人双方权益受损。 　　2013版施工规范对停工权的程序进行了明确的约定，但是现实中有关发包人原因引起暂停施工的补偿问题纠纷经常发生，因此发包人原因引起暂停施工的费用如何补偿成为亟需解决的问题。 　　2.发包人原因引起暂停施工的责任认定 　　2.1不同合同文本对发包人原因引起暂停施工的责任认定 　　根据对1999版《FIDIC施工合同文本》、2007版《标准施工招标文件》（56号令）、2013版《建设工程施工合同（示范文本）》有关发包人原因引起暂停施工责任认定的条款整理得如表1所示。 　　表1 FIDIC、56号令和13合同范本的有关规定 　　内容 　　名称 暂停施工 暂停施工 　　后的复工 合同解除 　　FIDIC施工合同文本 　　（1999） 如果若因暂停施工以及复工致使承包人的工期延长和费用增加，承包人应根据索赔程序通知相关负责人，进行索赔。相关负责热收到施工单位的通知后遵照第3.5条决定应该给予施工单位工期和费用的赔偿 当第16.2条下的终止通知生效后，发包人应当立即：1.将履约保函退还给承包人；2.根据第19.6条支付承包人；3.同时还要支付此类终止导致承包人损失的利润以及其他损失 　　即使承包人暂停了工作，他仍然有权得到对迟付款享有的融资费以及终止合同的权利。如果承包人因为放慢工作速度或者暂停工作，影响费用和工期，施工单位有权进行索赔，在进行费用索赔时还可以进行利润索赔，但是应当符合第20.1条规定的程序 　　标准施工招标文件 　　（2007） 建设单位原因导致的暂停施工致使工期延误，施工单位有权要求发包方延长工期和（或）增加费用，并给付合理利润 由发包人导致的无法准时安排复工的，施工单位有权要求发包方增加工期和（或）费用，并给予合理利润 施工单位按22.2.2项暂停施工28天后，发包方仍然不改正违约行为的，施工单位可向发包方发出解除合同通知。 　　发包方发生除第22.2.1（4）项以外的违约情况时，施工方可向发包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违约行为。 　　建设工程施工合同 　　（2013） 暂停施工由发包方原因引起的，由此增加的费用和（或）工期由发包方承担，并支付施工单位合理利润 由发包人导致无法准时重新开工的，按照第7.5.1项的约定办理 除专用合同条款另有约定外，施工单位按第16.1.1项约定暂停施工天数达到满28天后，发包方仍不纠正其违约行为并导致合同目标不能成为现实，或出现第16.1.1项的第（7）目约定的违约情形，承包人有权解除合同，因此增加的费用发包人应承担，并支付给建设单位合理的利润 　　因发包人违约而需承担的费用和（或）延误工期及利润的义务。另外，合同当事人可在专用合同条款中另外规定发包人责任的承担义务和核算方法 　　资料来源：自行编制 　　由表1对比分析可得，由于发包人原因引起暂停施工的责任由发包人承担，施工单位可以获得损失赔偿的权利。由于此增加的工期以及费用由发包人要承担。 　　2.2不同文献对发包人原因引起暂停施工的责任认定 　　责任认定是处理责任问题的前提，确定了责任由谁承担的问题以后，才能具体的论述如何承担。当前，关于此问题，国内学者也进行了一定程度上的研究，关于发包人原因引起暂停施工的责任认定的文献分析如表2所示。 　　表2 发包人原因引起暂停施工责任认定的文献分析 　　序号 时间 作者 研究结论 　　1 2007年 李军[2] 1.停工责任属于发包方，则发包方承担产生的追加合同款，各种赔偿责任发包人承担。2.若相关负责人（工程师）未及时作答，致使施工单位不能复工，责任也由发包人承担 　　2 2011年 汪金敏[3] 1.发包人致使违约解除合同，发包方应在解除合同后28天内向承包人支付“承包人为该工程施工订购并已经付款的材料、工程设备以及其他物品的金额”“承包人撤离施工场地以及遣散承包人人员的金额