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土建工程造价存在的问题及对策分析 　　【摘要】土建工程是一项复杂繁琐的工程系统，作为建设的重要组成部分，对于经济的发展和城市建设有着重要的意义。土建工程项目投资需要很大的资金，因此，如何在保障土建工程效益与质量之间提高工程造价水平，是土建工程不断发展要解决的问题。本文作者结合工作实践，介绍了土建工程造价的重要性，提出了土建工程造价中出现的问题，重点分析了如何有效控制工程造价的对策。 　　【关键词】土建工程；造价；问题；对策 　　前言 　　加强土建工程造价的控制，一方面能够促进设计更为合理，使之能对投资估算进行精确的编制，以保证估算在造价方面起到控制作用，将造价控制在建设单位同意的额度之内。另外，加强土建工程造价控制能使项目的各分部分项工程、各单位与部门之间合理分配建设项目的投资费用，从而使建设单位的投资能尽可能的获得最高效益。 　　一、建筑工程造价控制的重要性 　　土建工程造价控制管理在土建工程中地位日益重要，与企业的利益息息相关。土建工程的价格是指在进行工程建设过程中从筹建到竣工交付要花费的全部费用，主要由土地费用、材料与设备费用、技术劳动力费用以及其他费用构成。一般工程的建设周期比较长，受材料、人力物价等因素的影响，工程造价稳定性不强，而工程成本的控制情况直接影响到相关单位的投资效益。在工程过程中对工程造价采取相应的措施进行控制，不仅可以确保企业成本最小化经济效益最大化，实现人力物力财力的优化配置，还可以发现工程中存在的隐患，使工程建设科学化、工程管理高效化。 　　二、土建工程造价中出现的问题 　　1、市场竞争不规范，工程造价控制管理机制存在漏洞 　　近年来，建筑市场的竞争是越来越激烈，很多建设项目的投资主体往往只关注利润，一般不考虑中标价格是否低于成本。此外，一些施工企业为了谋取利益往往采取不规范甚至违法的行为。例如，目前建筑市场上盛行的无标底招标，实际工程造价与工程报价偏差很大，人为压价的行为给工程造价的控制增加了很大的难度。同时，受我国之前的计划经济体制的影响，目前工程造价咨询行业还没有发展到可以提供完善服务的阶段，现行的多层次工程造价管理控制体制又使相关措施缺乏有效的协调实施。部门、岗位权利的不对应则使有些企业的绩效难以考核，影响了工程造价控制工作的健康发展，造成土建工程造价控制整体水平及效率的低下。 　　2、土建工程实施过程中的设计变更频繁，影响工程造价 　　对工程造价控制的影响最为突出的是土建工程的前期设计阶段。但是，很多建设单位却忽视了其重要性，误把工程造价控制的重点放在施工阶段，导致因设计变更而发生的投资超限的现象频频发生。此外，出于土建工程的复杂性较大，施工图在会审或施工过程中难免会有问题出现。因此在施工阶段若不严格控制设计变更，则会导致工程造价突破概算，影响整个工程造价的控制。 　　3、工程预决算不到位，制约了工程造价控制 　　土建工程预决算的编制是建筑技术与建筑经济相结合的核算工作，而在实际工作中，总难免会出差错。例如，工程造价控制人员对土建工程的整体概况、施工现场情况了解不多，很难将各种影响因素考虑全面，部分业主为了争取项目能顺利通过，尽管压低概算造价，预留投资缺口，最终是工程量实报而所需资金压缩上报，导致工程预决算不到位。另外，设计阶段达不到国家标准而存在较多漏洞，设备和材料价格不按市场行情制定，以及工程项目实施过程中的诸如办公设施面积增大，装修超标准等不确定现象，都将导致预决算工作不到位，增加工程造价控制的难度。 　　三、有效控制工程造价问题的对策分析 　　1、实行项目目标成本管理 　　成本管理是土建工程造价管理中的一个重要内容。在具体的操作中，可以运用预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析方法和价值工程方法等。首先，各个职能部门（包括预算、测算、计划、财务等）应严格按项目成本控制的要求履行自己的管理职责。其次，应着重分析和论证项目的投资目标，确定周密的成本计划和目标。再次，完善有关施工项目成本管理的各项责任制度，包括计量验收制度、考勤、考核制度、原始记录和统计制度、成本核算分析制度以及完善的目标责任制体系。最后，考虑制约项目目标的影响因素（如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更），深入分析工程的功能，根据情况确定科学合理的目标，确定哪些功能是必要的，哪些功能是过剩的或不必要的，以便把有限的资金用于保证必要的功能。并在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现，实现对工程成本的有效控制。 　　2、加强各部门的协作管理 　　当前我国建设工程造价管理实行分阶段由政府有关部门管理，制定造价政策又涉及财务、税务、物价、统计等相关部门，因此，要加强各部门的协作管理。首先，造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其他各