抢抓机遇应对挑战推动县级技术机构科学发展.docVIP

抓机遇 迎挑战 推动县级技术机构科学发展 ——对县级技术机构现状及未来发展的思考 技术机构是质监部门区别于其他政府部门的显著特色，是质量技术监督综合管理、行政执法的重要支撑，是服务地方经济发展的重要手段，也是质监部门综合实力的重要载体。县级局技术机构是质监系统技术机构的有机组成部分。对我们来说，它是一个不容忽视的客观存在；需要我们发挥主观能动性，推动其向有利于基层质监工作、有利于整个质监事业的方向科学发展。下面，根据会议安排，就泰安市局对县级技术机构的现状及未来发展方向的思考作以下简要汇报。 一、县级技术机构的现状 泰安市局下属6个县级局各设有一个质检所、一个计量所，现有12个县级技术机构。前段时间，我局组织对县级技术机构进行了一次专题调研，掌握的情况如下： （一）检验检测能力现状 检测设备方面，尽管近年来泰安局一直在加大技术装备投 入，大大提高了县级技术机构的技术装备水平，但总体来说，检验设备还是比较低端和老旧。目前泰安县级技术机构共有检验检测设备1186台套，原值465万元。设备数量占到全市系统总数的57%，但设备原值只占全市系统总值的19%，高端高精度先进检验设备非常少，绝大部分都是低端低水平的普通设备。特别是价值10万元以上的大型设备，除2个县级市的技术机构因正在建设省中心新增一批进口设备外，两个县的技术机构各有1台，两个区的技术机构则完全没有。 检测项目方面，大部分县级技术机构低端检测项目多，业务面狭窄，特色不突出。计量技术机构的检测项目主要集中在衡器、血压计、压力表、天平砝码等；省局开展县级局计量能力提升活动后陆续新上了电能表、加油机等项目。质检技术机构的检测项目范围相对广一些，但也主要集中在普通食品和日用化工品上，且多数质检机构的检验方法以化学分析为主，检验效率较低，对地方特色产品覆盖不够（如新泰矿山机械、宁阳钢球等）。 （二）技术人员队伍现状 全市县级技术机构现有99名在编技术人员，由于用人机制等方面的原因，总起来说平均年龄偏大，学历和职称普遍较低。高级工程师只有3人，中级职称的也只有33人，大部分都是初级职称和技术工人。这99个人中，有本科以上学历的只占17%，且多数是在职教育学历；年龄在45岁以下的只占39%。人员的知识层次和年龄结构不适应先进检验设备操作、新式数字仪表校准、计量仪器现场检定等工作的需要。且部分人员市场意思、服务意识、竞争意识不强，只习惯于按部就班的工作，没有长远规划和开拓精神，经营管理观念落后，缺乏客户服务理念，个别单位和人员还存在“等、靠、要”的思想，遇到困难习惯找领导而不是找市场。 （三）管理机制现状 目前，泰安各县级局按照政事分开的原则，逐步弱化对县级技术机构日常事务的管理，把注意力转到宏观指导、工作质量监督和人员培训等方面。财务管理方面，对所属县级局的财务全部实行分类管理。即每个县级局分别设立“局机关”、“质检所”、“计量所”三个帐套，县级技术机构在办理“税务登记证”后征收“技术监督有偿服务费”，作为“经营收入”核算。固定资产由于多数机构都与县级局机关在一个大楼办公，目前尚未完全剥离。 （四）发展规划情况 通过调研，我们确定了县级局技术机构的发展思路，就是结合区域产业特点和设备、资金、人才结构实际，对市辖区、经济强县、经济欠发达县的技术机构分类对待，推动全市系统县级技术机构实现差异化发展。其中，按照“人员委托管理、设备整体租用、市场联合开发、利益共同分享”的方式，将两个区局的质检及计量技术机构分别整合到市质检所和市计量所，从根本上解决了市、区两级技术机构争饭吃的问题，实现了双赢。在两个经济较发达的县级市分别以矿用提升输送设备、有机农产品两个省中心为龙头，建立起为当地优势产业服务的、特色鲜明的检验检测技术服务平台。在两个经济欠发达县重点发展通用性强、业务面广的基础检验项目，为县级技术机构生存发展提供基本保障。 （五）存在的突出问题 除设备、人员等问题外，县级技术机构的发展还存在两个突出问题。一是部分技术机构自我发展能力较弱。主要是资金积累较少，没有多余的财力新上项目。还需要省、市局扶持一下，使其进入事业发展的良性循环。二是个别技术机构工作质量还有待进一步提高，在内部管理上与省、市级技术机构还存在不小差距。 二、县级技术机构面临的形势 尽管还存在一些问题和困难，但我们认为，当前，我省质监系统县级技术机构的发展正面临着前所未有的机遇；同时，也要迎接各种新的挑战。在挑战与机遇并存的情况下，就要有狭路相逢勇者胜的精神，化压力为动力，变挑战为机遇。 发展机遇方面，一是当前党委政府的工作部署和战略决策使县级技术机构超常规快速发展成为可能。当前，低碳经济、节能减排、结构调整、自主创新等政府的工作部署和区域经济建设规划都与检验检测密不可分，都要求政府加大公共技术平台建设，给技术机构包