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工程招标代理机构信用体系建设之探讨 　　摘要：招标代理机构是建设承包的主体，在工程建设中发挥着主导作用，随着日益激烈的招标代理市场竞争，招标代理机构的市场化运行逐渐暴露出许多信用问题，这些问题对社会各个方面的发展都产生了严重影响。因此，建设工程招标代理机构信用体系已刻不容缓。本文简要分析了建设工程招标代理机构信用体系的必要性，通过建设信用法律制度体系、征信体系、信用评价体系、信用信息支撑、信用服务市场体系这几个方面来建设工程招标代理机构信用体系的基本框架，最后对其具体建设提出了一些针对性建议。 　　关键词：工程招标；代理机构；信用体系 　　建设工程招标代理机构信用体系是整顿和规范招标代理机构市场的重要举措，也是建筑业自身改革和发展的需要。工程招标代理机构的主要工作流程是为业主挑选合适的承包商，在这个过程中它在建筑市场中起着主导作用，关系到整个建设项目的顺利进行。建设工程招标代理机构信用体系能有效的约束招标代理机构市场中的一些不规范和违信行为，对于建筑行业和招标代理机构市场的有序发展有着重要作用。 　　一、工程招标代理机构信用体系建设具有必要性 　　近30年来，招标采购作为一种优化市场资源配置的交易方式，在我国的工程建设、能源、交通、水利、电力、通信、医疗等各个领域已得到广泛应用，发展迅速，成为了推动市场经济建设的重要方式。由于招标代理行业起步晚，其很多方面发展都不够完全，尤其是在信用体系建设方面，十分滞后。在市场经济的条件下，招标代理机构的信用问题已成为阻碍其发展的最大因素，例如挂靠、超越资质承揽业务、虚假招标、泄漏保密信息和乱收费等等问题。若是不对这些违信行为采取一定的措施，将严重危害到社会经济的发展，并且对社会经济系统和社会道德系统带来不良影响。所以，建立和完善工程招标代理机构信用体系亟不可待，只有建设工程招标代理机构信用体系才能保证工程招标代理机构的良性运行，保证个人和社会的发展不受危害。 　　二、工程招标代理机构信用体系建设基本框架 　　（一）建设信用法律制度体系 　　相应的法律法规是保障市场经济有序运行的前提条件，而信用管理则是市场经济活动的重要组成部分，贯穿于市场交易的各个环节中。所以，信用体系的建设需要完善的法律制度体系为其提供有力的制度保障和法律依据。信用法律制度对市场主体的行为能有效的进行约束和规范，工程招标代理机构信用法律制度体系包括《企业信用管理法》、《个人信用管理法》、《信用信息使用法》、《使用报告法》、《信用档案法》这五个方面的内容。 　　（二）建设征信体系 　　所谓的征信就是为信用活动提供的信用信息服务，实践中的征信具体表现为专业机构依法采集、调查、保存、整理、提供企业和个人的信用信息，并对其信用状况进行评价，以此来满足市场主体在即、市场交易中对信息信息的需求，征信体系是信用体系的基础。工程招标代理机构的征信体系包括征信法律法规、征信数据库、征信机构、征信监督管理四个方面。 　　（三）建设信用评价体系 　　工程招标代理机构的信用评价是以工程招标代理机构综合信用行为为表现对象的评价过程，主要是根据一般企业信用评价理论，针对工程招标代理机构的实际情况和具体特征，通过分析和研究其信用数据，建立起专门适用于工程招标代理机构的信用评级模型，采用该模型对受评工程招标代理机构的信用状况进行评价。工程招标代理机构信用评价体系主要包括信用评价组织管理机构和实施机构、信用评价管理办法、信用评价指标体系、信用评价方法以及信用评价信息系统。 　　（四）建设信用信息支撑体系 　　信用评价的基础是详实的信用信息。信用信息包括工程招标代理机构的基本信息、市场经济活动信息、奖惩信息、社会经济活动信息和声誉等。设计工程招标代理机构信用信息支撑体系应遵循实用性、可靠性、安全性、开放性和及时性原则，方便更大范围内的用户快捷使用，进而为建立信用管理制度提供技术支撑。信用信息支撑体系包括信用信息征集数据库、信用评价系统和信用结果管理系统这三个模块。 　　（五）建设信用服务市场体系 　　信用评价的目的是通过相应的符号或数值衡量企业信用状况，提高市场信息透明度，进而为市场交易提供参考依据。因此，信用评价的结果只有切实的为市场服务才能具有真正的意义，才能提高企业和个人的信用意识，从而提高市场经济活动效率，也只有立足于信用服务的市场化，工程招标代理信用体系建设才能较好的发展。 　　三、工程招标代理机构信用体系建设建议 　　目前，随着招标采购在建设工程项目中的广泛应用，工程招标代理机构的信用问题引发了越来越多的关注，作为社会信用体系的重要组成部分，工程招标代理机构信用体系的建设刻不容缓。笔者认为在工程招标代理机构信用体系的建设中，应当重点考虑加快工程招标代理机构信用法律制度体系的建设、加强政府对工程招标代理