加入WTO我国经济改革面临的问题.docVIP

江泽民总书记在《财富》全球论坛香港年会的讲话中指出：“加入世界贸易组织后，中国将有步骤地扩大商品和服务贸易领域的对外开放，为国内外企业创造公开、统一、平等竞争的条件，建立和健全符合国际经济通行的规则，符合中国国情的对外经济贸易体制，为国外企业来华进行经贸合作提供更多、更稳定的市场准入机会”。我国加入WTO将大大推动市场化的改革进程：其一是开放倒逼改革。对外开放的步骤，锁定了改革的方向和速度。未来几年的市场化改革，预料比原定的进程要快；其二是按照国际经济通行的规则提升经济改革水平，推进市场化改革在更高层面上的全面展开，以加快建立与国际多边贸易体制相衔接、与国际管理相适应的市场经济体制。由此可见，我国加入WTO的最大挑战就是市场化改革。加入WTO的重要行动是加快市场化改革进程。 一、加入ＷＴＯ与我国市场化改革进程 我国加入WTO谈判的15年，是确立社会主义市场经济，并以此为目标加快改革的15年。我国以WTO的规则为参照系，进行了一系列改革，从降低关税、放开物价、取消出口补贴、统一双重汇率、公开贸易政策、到放开国内市场等。1992年我国明确提出要建立社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化。实践清楚地表明，我国加入WTO的过程，实质是我国探索社会主义市场经济建设实践的过程，也是我国的经济贸易体制向以WTO为基础的多边贸易体制逐渐接轨的过程。 1、我国加入ＷＴＯ将直接推动市场化改革进程。首先，我国加入WTO的谈判进程，从一个侧面反映了改革开放的进程：从不承认市场经济到承认搞市场经济；从摸着石头过河的改革开放到有计划、有步骤的改革开放，是一个逐步成熟的过程，它记录着中国改革开放的历史性跨越。其次，我国要以市场经济国家身份入世，必须加快市场化改革。我国作为由计划经济向市场经济转轨的国家，唯有加快经济体制改革，尽可能缩短我国经济体制与WTO体制接轨的时间，才会对我国企业参与国际竞争产生积极影响。此外，我国加入WTO后为减少对“非市场经济国家”的歧视性待遇，更需要加快国有企业市场化改革步伐，以遵守经济全球化和国际竞争要求的共同游戏规则。 2、我国入世锁定了改革的时间表，５年过渡期内要大大加快市场化改革速度。按照原已确定的改革步骤，我国将在2010年建立起比较完善的社会主义市场经济体制。由于我国加入WTO所承诺的过渡期只有5年，即我国要在2005年以前履行承诺，基本完成体制转轨与政策法规调整。因此，我国应当对市场化改革的战略与步骤作出新的部署。朱总理在“十五计划纲要”建议报告中指出：“经济发展和结构调整归根结底要靠改革，要大胆探索，勇于创新，突破影响生产力发展的体制障碍，逐步完善社会主义市场经济体制”。我们要对国有企业、所有制结构、投融资体制、财税金融体制、政府管理体制以及建立和完善市场体系等方面的改革作出新的部署，并力争在3至5年内取得重大突破和显著成效。 3、加入WTO对我国市场化改革提出了更高的要求。我国加入WTO，实质上是按照统一的市场经济规则参与国际竞争。进一步开放市场，尤其是服务业市场，打破行政性垄断，建立统一、开放的市场体系，是我国市场化改革的重要任务。加入WTO，我国政府要履行所承诺的开放市场的时间表，市场开放引入的竞争压力有利于促进国内企业改善管理，提高国内资源配置效率。但市场开放过快，也可能使国内某些产业受到冲击，引发一些经济社会问题。这就要求加快改革，提高国内企业和国内市场对外部冲击的适应能力。同时，进一步提高政府对经济宏观调控的能力和艺术，准确把握市场开放进程，并寻求有效的宏观经济的政策工具。 二、加入WTO与我国经济改革的新动力 过去20年，我国的改革内容和改革进程主要是按国内的需求和国内的具体情况确定的。加入WTO，我国经济改革的背景发生重大变化，我们既要根据国内的情况，又要根据WTO规则和经济全球化的发展趋势来制定和实行正确的改革开放战略。我国承诺“遵守规则、开放市场”，意味着经济体制、运行机制和经济法规要逐步符合WTO的一般原则。这种开放倒逼改革的形势，将形成我国新一轮改革的压力和动力。 4、抓住加入WTO、参与经济全球化的契机形成新的改革动力。加入WTO的根本意义在于，进入世界经济主流，全面参与国际经济合作与竞争。我们要利用经济全球化为我国经济发展带来的机遇，就必须加快发展市场经济，逐步开放国内市场，并依此调整我们的政策和法律法规体系，从经济体制和运行机制上向世界经济主流转轨。我国加入WTO将有利于推动这一经济转轨的进程。这是因为：(1)入世有助于改变人们的观念，减少改革的阻力，从而节约制度创新的成本；(2)入世有利于形成有效的市场竞争结构和经营管理创新的动力与示范效应。外来企业参与竞争，特别是进入服务业领域，会迫使国内企业不断进行组织