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加强能力建设 激发红十字会的活力 西安市红十字会 党的十七大提出了“重视社会组织建设和管理”、“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”等方面的要求，体现了党中央对发展社会组织、促进社会和谐的高度重视。改革开放以来，我国红十字事业不断发展壮大，已经成为推进社会经济实现跨越式发展的一支重要力量。当前，我国正面临着社会转型的新形势，这对红十字会的能力建设提出了更高的要求和期待。在此前提下，如何提高自身能力建设来适应社会的需求，就成为新时期发展红十字事业的重要任务之一，也是摆在我们红十字人面前的重要课题。 一、红十字会当前能力建设的现状???? 红十字会作为从事人道主义工作的社会救助团体，近年来，通过动员社会力量，筹集社会资金，在实施救灾救助，化解社会矛盾，促进社会公平，维护社会稳定中发挥了不可替代的作用，特别是汶川特大地震灾难发生后，红十字会在第一时间启动应急预案，募集了大量的救灾款物，第一时间为灾区群众提供急需的救助，受到了党和政府的充分肯定和人民群众的高度评价。可以说，红十字会的能力建设，总体上是可喜的，但在具体实践中仍存在许多困难和问题。比如：备灾救灾实力还不够强；组织建设发展还不均衡，还有相当大一部分区县级红十字会未理顺管理体制，已经理顺管理体制的红十字会还有一部分仍然挂靠在卫生行政部门，处于半理顺状态，不能独立自主开展工作；宣传传播和动员能力还有待进一步加强等等。 二、原因分析 一是认识还有待进一步提高。首先是领导的认识。在一些地方，红十字会仍被认为是不影响社会发展大局的无足轻重、可有可无的组织，没有得到足够的重视。正因为如此，理顺红十字会管理体制等工作步履维艰。其次是本身的认识问题。由于领导认识的不到位，红十字会在具体工作中遇到的困难比较多，挫伤了工作人员的积极性，最终自己把自己放在边缘位置，没有更多硬性标准和要求，也就缺乏加强自身能力建设的自觉性和主动性。 二是宣传传播工作还不到位。重民众的宣传，轻领导层的宣传；重平面宣传，轻立体宣传；重阶段性宣传，轻经常性宣传。 三是各级红十字会职责定位还须进一步明确。各级红十字会在协调统一、密切配合、资源共享、?优势互补的前提下，在职责分工上应有所偏重。总会和省红十字会应偏重于争取党和政府的政策支持、推动法律法规以及规章的制定和完善、推动政府转变职能、指导地方红十字会开展工作。地方红十字会则应在备灾救灾、救助、救护，社区服务，推动遗体捐献等具体工作领域发挥更多的作用，避免交叉和重复。? ?三、加强能力建设的几点思考??????? 红十字会能力建设是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就。要尽快具备承接政府转移职能的能力和素质，在经济社会发展中发挥其独特的作用，必须坚持以党的十七大和十七届四中全会精神统一思想，深入贯彻落实科学发展观，按照健全组织、提升能力、培育扶持、规范管理、发挥作用的基本思路，加强能力建设，西安市红十字会近两年进行了有益的探索和尝试，取得了一些积极的效果。? 1、要进一步提高宣传传播的能力。 一是要通过大量的宣传，提高各级领导层的认识，影响领导的决策与舆论导向，真正获得各级党和政府的关心与支持，包括政策、人员、资金、设施等各方面的支持。2008年以来，我会在这方面做了大量的工作，坚持请示报告制度，凡有重大活动，均以《每日情况汇报》、《募捐快报》、《送阅件》等形式及时送到市委、市政府领导和各有关部门，让各级领导随时掌握西安市红十字会的工作动态，切实让他们认识到红十字会是政府人道工作领域的助手，发挥了不可替代的作用，在工作中给予真正的关心和支持。省委常委、市委书记孙清云2010年1月18日曾在《西安市红十字会将百万捐款全额退还》的送阅件上作出批示，对红十字会的工作给予高度评价。西安市红十字会理顺管理体制后，市政府将红十字会列入行政中心北迁计划，解决办公用房困难，在机构改革、精减编制的情况下，2010年2月市编办发文，批准市红十字会内设机构，设综合部、赈济救护部、事业发展部，设处级职数3名，纳入群团机关管理。 二是要重视红十字文化、志愿精神、公民意识的培育，激发每个人身上的博爱、公益之心。近两年，我们在省市主要纸质媒体报道700余次，电台、电视台报道400余次，编印《工作动态》37期，西安市红十字会网站开办两年，点击率超过150万次。广泛动员社会各界力量积极参与红十字人道工作，募捐量，志愿服务，主动要求参加救护培训的人数不断增加。 三是要培育一批有利于社会主义和谐社会建设总体目标的人道公益项目，先后开展了“三个一百”救助工程，红十字博爱送温暖活动，红十字进社区活动，建设农村博爱卫生室25个，修建农村博爱路、博爱桥等党和政府关注，弱势群体受益的公益活动，使红十字精神直抵人心，家喻户晓、人人皆知。 2、要进一步增强备灾救灾实力，提