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建设工程项目招投标管理分析探讨 　　【摘要】本文以杭州市城市规划展览馆为例，简单分析探讨政府投资性建设工程项目中招投标的程序、方式选择与优缺点、废标风险的预防、评标和招投标注意事项等问题。 　　【关键词】建设工程； 招投标管理 　　一、前言 　　建设工程实行招投标，是我国建设管理体制改革的一项重要内容，是市场经济发展的必然产物，也是与国际接轨的需要。以公开、公平、公正为原则，正确认真对待招投标管理，严格规范招投标程序，确保招标和投标各方的正当权益，预防废标和流标情况产生，对建设工程的顺利实施，发挥决定性的意义。项目招投标的成败与否，直接关系到整个项目的后续展开，甚至影响到整个工程。本文主要以杭州市城市规划展览馆为例，与大家简单探讨政府投资性建设工程项目中招投标管理模式中的一些事项。 　　二、建设工程招投标程序 　　目前，招投标程序一般主要有以下几个步骤： 　　1、招标人到交易中心申请招标； 　　2、编制招标预算，上交财政部门和交易中心审批； 　　3、获得审批后，招标人取得预算执行书； 　　4、编制招标文件并报交易中心审批； 　　5、发布招标公告； 　　6、投标单位接受投标报名并购买标书； 　　7、招标人对投标单位进行投标资格预审； 　　8、确定投标单位； 　　9、书面或集中答疑； 　　10、招标人接收投标文件； 　　11、召开评标会议； 　　12、确定中标单位，发出中标通知书； 　　13、签订合同； 　　三、招投标方式选择与优缺点 　　杭州市城市规划展览馆在筹建过程中总共有多达二十多个招投标项目，其采用的招标方式主要有公开招标、邀请招标和竞争性谈判招标，不同的招投标方式适合不同的项目，每种方式各有特点，优劣势明显，招标人应当根据自身项目的特点，结合当前市场形势，有针对性的选择合适的招标方式。 　　1、公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标一般比较适合招标内容繁多、数量较大、预算较高等项目，以面向国内范围较多，其主要优点在于①竞争比较激烈，可以以有利于招标人的价格采购到合理的产品；②能够最大范围保证合格的投标单位参加投标，扩大了招标人的选择余地；③招标程序公开、透明，避免了暗箱操作的可能。 　　杭州市城市规划展览馆的弱电系统安装集成项目、室内装修项目等项目预算较高、数量较大、设备先进性高、施工要求严，适合采用公开招标。 　　2、邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。与公开招标不同的是，邀请招标允许招标人向有限数目的特定的法人或组织发出投标邀请书，而不必发布招标公告。杭州规划展览馆筹建工期非常紧、针对那些市场情况较为明朗、产品与技术高求较高，国内知名度较大的成熟单位不多的项目，邀请招标是一种不错的选择。 　　3、竞争性谈判招标：与公开招标相比，竞争性谈判招标具有较强的灵活性和机动性，同时对一些招标人不太明确的事项可在评标时通过业内专家及时明确和掌握，不仅有利于获得性价比较高的产品，对项目的后续进行也能起到重要的作用，弊端是操作过程较为复杂，降低了采购效果。杭州市城市规划展览馆的环幕影院、4D动感多媒体厅、大型城市总体规划模型、寻找家园等项目均较好地利用了竞争性谈判方式，灵活性和机动性强，特别是在价格上具有充分的竞争性，同时对于这些高科技类项目， 市场情况各不相同，展览馆对于标书中这些非明确内容直接在评标现场通过评标专家与投标人及时沟通定夺，全面了解相关技术情况与市场现状，获得了性价比较高的产品与技术，对项目的后续展开非常有利。 　　四、招标文件的制作 　　编制科学、完整、合理的招标文件是招投标工作成败的关键环节，招标文件的不科学、不合理是引起招标纠纷、投诉的一个重要原因。杭州市城市规划展览馆在编制标书过程中，总结出以下几点，仅供参考： 　　1、编制前要对项目本身的需求和目前市场情况进行彻底的了解，全面征求各方意见； 　　2、标书内容要尽量完整严谨，容易引起纠纷或歧义的条款要特别明确； 　　3、实质性内容要合理，特别是投标人资质、产品技术指标、价格、评标、实施、验收等环节，要求过高，将导致投标人不敢投标，引起流标风险；要求过低，投标人过多过滥，降低采购效率； 　　4、标书编制完毕后，要经过严格审核，确保公平合理； 　　五、评标 　　评标是招投标管理中至关重要的一环，专家委员会根据各投标人情况，严格审查资质和标书情况，询问投标人有关项目问题后以规定的评标标准对各投标方进行打分比较，最终选出合格的中标单位或组织。 　　1、 评标专家的选择 　　评标专家的准确选择，是评标顺利进行的重要条件，杭州市城市规划展览馆由于项目较多，工期较紧，工作人员经验相对不足，所以对评标专家的选择尤其重视。一般来