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水利工程管理单位维修工程项目造价控制与管理 　　【摘要】水利维修工程项目造价控制与管理是当前水利管理单位面临的一项必不可少的工作，由以前的水利工程基本进入了老化阶段，浆砌石、混凝土防渗渠道老化特别严重，面临维修和翻新是摆在每一个管理单位面前的头等大事。积极深入开展建设工程招投标制度是有效“控制工程投资、工程造价管理，促进单位廉政建设”等方面工作的重要法宝。作者结合单位实际情况，在工作实践中，感到水管单位在维修工程的施工管理、工程资料的规范以及做好工程预算、项目送审程序等方面仍存在一些难点和薄弱环节，直接影响了工程的造价控制，也间接影响着工程的质量，本文对工程造价管理、控制投资等提出了一点建议和办法。 　　【关键词】水利工程管理单位；维修工程；造价控制与管理 　　1 加强制度建设，构建水管单位工程管理的制度体系 　　俗话说，没有规矩不成方圆。没有制度的管理必然没有质量。完善水管单位维修工程造价管理首先要从制度建设入手，水管单位应建立维修项目工程的管理制度和责任追究制度。进一步明确中小型基建项目以及维修工程的合同管理、现场管理，明确工程特殊材料及点工的核定、工程质保、竣工验收、财务结算的程序和管理要求，明确因管理失职、监督不到位造成水管单位经济损失责任人的责任，并针对工程管理中遇到的问题适时修订和完善相关制度，健全各关键控制环节的控制措施，不断优化水利工程维修造价控制与管理制度环境。 　　水管单位维修工程的单位项目工程资金不大，但年度累计总量大。因此，要结合国家有关规定，积极推行建设项目招投标制，对万元以上的维修工程也要从全年的总量上规整积极相应招标投标制度。管理单位要做好全年水利工程检查及维修计划、预算等工作，将零星的很多维修项目规整为一个或两个维修项目，使单项工程资金符合国家推行的基建工程招投标制度。有了招投标制水管单位就可以多角度地有效控制投资，使工程建设部门在繁琐的维修管理工作中摆脱出来，积极有效的将繁琐的维修管理工作纳入合法的经营管理渠道。 　　2 加强过程监督，向工程管理要效益 　　监督和管理是控制系统的有机组成部分，两者相互联系、相互作用和相互依存。水管单位工程管理职能科室通过对项目前期活动的监督，促进管理部门完善工程的招标、评标管理，帮助管理部门选择适当的工程定额，制定合理的合同条款，维护水管单位合法权益。通过对施工过程的材料设备采购、工程项目变更、隐蔽工程验收等程序的完善，促进管理部门规范工程管理，严格控制变更，做好现场签证，加强对点工的核定记录等。纠正施工变更随意性大、数量多、点工认定无授权、项目完工补签证等管理活动滞后和不到位的问题，为管理部门提供准确真实的结算依据。 　　维修工程一般因为项目小，按实结算的项目比较多，要保证事后结算质量。一是水管单位管理机构要派人员尽量参与工程全过程的监督管理，特别是一些基础、隐蔽工程的验收，对工程的全貌有所了解；二是管理人员接到项目后，要将图纸计算的书面复核与现场实测结合起来，取得工程量的真实数据；三是要积极争取管理部门的支持、配合，建立相互尊重理解、各行其责、协调配合等部门关系，这样才能顺利开展工程项目管理工作，实现管理目标。 　　3 规范造价管理程序，保证资料齐全 　　工程造价管理程序和资料的规范性、完整性直接影响着工程造价管理工作质量。施工合同、工程图纸、国家颁发的工程造价定额，地方政府建设管理部门下发的造价文件、材料价格信息，项目变更、隐蔽验收、材料认价等签证资料都是构成工程结算不可缺少的要素。在实际工作中，笔者发现送到工程管理部门的一些工程结算，由于管理部门的一些疏忽，造成的一些相关资料常常残缺不齐、不规范等等，使工程造价管理工作难以深入。为确保工程造价的真实、合理，笔者认为有必要对以下环节加以控制[1]。 　　3.1 维修工程项目立项 　　维修工程结算时需要提供立项依据。 　　3.2 合同授权 　　工程合同的签定必须经过授权批准。 　　3.3 超常规审批 　　因工期紧，指定施工单位施工的，工程管理单位要提供书面的原因说明材料。 　　3.4 签证权限 　　属甲方认价的工程材料、综合费率、点工等需提供现场签证单（后补的无效），并加盖建设管理部门公章，其中单项工程独立费用在万元以上的经工程管理部门负责人签章。 　　3.5 结算依据 　　按实结算的工程需提供施工图、施工做法说明、工程量计算书及施工签证单。 　　3.6 工程验收 　　项目结算必须同时提交竣工验收报告，报告中要有使用单位对工程质量的明确意见。 　　由于种种原因，目前水管单位管理部门仍不可能对所有工程的每个环节、过程都了解和掌握。因此实现工程管理目标，还是要充分依靠现场管理人员，利用其提供的详实准确的资料作为结算依据，实施有保证的事后监督。 　　4 收集