发达国家的技术壁垒情况关于标准和技术法规方面.doc

发达国家的技术壁垒情况——关于标准和技术法规方面 Document Actions◆技术标准、法规为发达国家广泛用来设置技术壁垒的具体体现 ??? 经过分析研究发现，在国际贸易中用来设置技术壁垒最为广泛的是技术标准和技术法规，主要是因为凭借技术标准、技术法规很容易达到使所实施的技术壁垒具有名义上的合理性，提法上的巧妙性，形式上的合法性，手段上的隐蔽性，从而使得出口国望之兴叹，其具体体现在： ????1. 技术标准、法规繁多，让出口国防不胜防。 ??? 为了阻碍外国产品的进口，保护本国市场，许多国家制定了繁多严格的标准、法规，甚至用法律明确规定进口商品必须符合进口国标准。目前，欧共体拥有的技术标准就有 10 多万个，德国的工业标准约有 1.5 万种，据日本 1994 年 3 月调查的结果其就有 8184 个工业标准和 397 个农产品标准。美国是目前公认的法制、法规比较健全的国家，其技术标准和法规之多就不必多说了。 ????2. 技术标准要求严格，让发展中国家很难达到。 ??? 发达国家凭借其经济、技术优势，制定出非常严格苛刻的标准，有的标准甚至让发展中国家望尘莫及，如西欧有些国家规定，面条内的鸡蛋含量要在 13.5% 以上，食盐含量不能超过 1% ，不准加颜色等。欧共体的 OKO 一生态纺织品标准 100 中对服装和纺织品中的某些物质的含量要求高达 PPb 级，如对苯乙烯的要求是不超过 5PPb ，乙烯环乙烷不超过 2PPb ，这无疑给发展中国家的纺织出口贸易造成很大的难度，一方面由于技术有限，很难控制到 PPb 级，另一方面由于经济、实验条件有限，而无法检测出 PPb 级的物质。如果让发达国家的检测机构检测，费用相当昂贵，成本增高，从而起到了技术壁垒的作用。 ????3. 有些标准经过精心设计和研究，可以专门用来对某些国家的产品形成技术壁垒。 ??? 如法国为了阻止英国糖果的进口而规定禁止含有红霉素的糖果进口，而英国的糖果普遍采用红霉素染色剂制造的；法国禁止含有葡萄糖的果汁进口，这一规定的意图就在于抵制美国货物，因为美国出口的果汁普遍含有葡萄糖这一添加剂。又如原西德曾制定过一部法律，规定禁止进口车门从前往后开的汽车，当时意大利生产的菲亚特 500 型的汽车正是这种形式，结果使其完全丧失了德国的市场。 ????4. 利用各国的标准的不一致性，灵活机动地选择对自己有利的标准。 ??? 如法国规定纯毛的服装含毛率只需达到 85% 以上，就可以算作纯毛服装了，而比利时规定的纯毛含毛率必须达到 97% ，联邦德国则要求更高，只有当纯毛的含毛率达到 99% 时，才能成为纯毛的服装，这样对于德国来说，它出口时就选择对方的标准，而防止纯毛服装的进口时就选择自己的标准，而使得法国的羊毛制品在德国和比利时就难以销售。 ????5. 技术标准、法规不仅在条文上可以限制外国产品的销售，而且在实施过程中也可以对外国产品的销售设置重重障碍。 ??? 如英、日汽车技术标准的实施，英国方面规定，日本销往英国的小汽车可由英国派人到日本进行检验，如果发现有不符合英国技术安全的，可在日本检修或更换零件，这种做法比较方便，但日本方面规定，英国销往日本的小汽车运到日本后，必须由日本人进行检验，如不符合规定，英国则须雇日本雇员进行检修。这种作法费时费工，加上日本有关技术标准公布迟缓，客观上较大地妨碍了英国小汽车进入日本市场。 ??? 此外，一些国家还利用商品的包装和标签标准、法规给进口商品增加技术和费用负担，设置技术壁垒。如德国和法国禁止进口外形尺寸与本国不同的食品罐头；美国和新西兰禁止利用干草、稻草、谷糠等作为包装或填充材料，在某些情况下，这类包装材料只有在提供了消毒证明后才允许使用；又如，有一年，澳大利亚准备从我国南京某化工厂进口白油，澳方对产品质量表示满意，但因我国包装规格高为 900cm ，与他们的包装规格高为 914cm 不符，不便于流通周转，这样，包装规格便成了贸易的壁垒，使 100 吨白油的出口未能成交。 ??? 总之，利用技术标准、法规而设置技术壁垒的方法很多，而且形成各异，在此不一一列举了。 ◆日本的技术标准、法规的技术壁垒状况 ??? 战后的日本以贸易立国，通过发展贸易，成功地促进了经济发展，同时也成功地保护了民族工业，这与日本带有强列保护色彩的技术标准和法规是分不开的。 ??? 日本有名目繁多的技术法规和标准，其中，只有极少数是与国际标准一致的，当外国产口进入日本市场时，不仅要求符合国际标准，还要求与日本的标准相吻合。如化妆品，要与日本的化妆品成份标准 (JSCL) 、添加剂标准 (JSFA) 、药理标准 (JP) 的要求一致。只要有其中一项指标不合格，日方就可以以质量不达标为由拒之门外。 ??? 日本工业标准调