土地使用权的取得和终止.ppt

项目三 土地使用权政策与法规 导入案例 任务一　土地使用权概述 任务二　土地使用权划拨制度 任务三　土地使用权出让制度 任务四　土地使用权出租和抵押 导入案例：划拨土地的厂房能改为商场吗？ 2003年6月，某市某区国土局在清理划拨土地使用情况时，发现某粮站在经济利益的驱动下，拆掉厂区东侧院墙，扒掉一间厂房，擅自将坐落在107国道旁的繁华地段，原行政划拨的600平方米生产办公用地改为商业用地，并将底层作为商场出租给一些单位和个人，作经商场地，楼层作商品房出售。区国土局为督促粮站办理划拨土地使用权出让手续，先后多次找有关人员要求其补办出让手续，他们既不办理出让手续，也不提供出租合同，还通知承租人不得向土地管理部门提供证据。 导入案例：划拨土地的厂房能改为商场吗 知识点： 1、国家实行土地用途管制制度，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。 2、依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。 3、买卖或以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收非法所得，…可以并处罚款，对直接负责主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 任务一　土地使用权概述 一、土地使用权概念 指土地使用者依法取得的、在法律规定的范围内对土地享有的占有、使用、收益和在特定条件下依法处分的权利。 特点 1）主体广泛性。凡民事主体均可 2）派生性。 从土地所有权中分离出来的，其内容受土地所有权人意志的制约 3）期限性 4）物权性 物权，就是权利人对物享有的权利。法律上，物权是权利人在法律规定的范围内，直接支配物并排除他人干涉的财产性权利。 二、土地使用权分类 所有权归属不同 国有土地使用权 集体土地使用权 用途不同 建设用地使用权：建造建筑物、构筑物 农用地使用权：以从事农、林、渔、牧生产为目的 三、土地使用权的取得和终止 1、取得 1）国有土地建设用地使用权的取得方式 划拨　　出让 租赁 入股 2）集体土地建设用地使用权的取得方式 2、终止 1）年限届满 2）土地使用权收回 3）土地灭失 任务二　土地使用权划拨制度 一、土地使用权划拨 指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者的行为。 特征： 1、划拨主体特定，只能是县级以上人民政府。 2、无需支付土地使用权出让金。 3、无使用期限限制 4、划拨土地使用权行使的限制 二、划拨土地使用权的适用范围 1、国家机关用地 2、军事用地 3、城市基础设施用地 4、城市公益事业用地 5、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地 6、法律、法规规定的其他用地 三、划拨土地使用权的程序 1、用地单位提交用地申请 持国家批准建设项目的有关文件 ――向城市规划管理部门　申请　建设用地规划许可 ――向县级以上人民政府土管部门申请用地 2、审核 3、批准 4、划拨土地 5、登记发证 四、划拨土地使用权的行使 权利行使的限制： 1、不得擅自改变土地用途 2、未经转化为出让土地使用权并符合其他条件，不得转让、出租、抵押，否则无效。 划拨土地使用权和地上建筑物所有权需要转让、出租、抵押的，补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。 3、如社会公共利益需要，应服从人民政府收回土地使用权的决定 4、转移必须遵守有关法律、法规的规定 案例资料：划拨土地能不能私下转让 2003年12月，某市所辖县的县土地监察大队在巡查中发现，某实业公司在县土产进出口公司的院子内动工兴建酒楼。县国土局责令其停工，并发给了《停工通知书》，但该公司置若罔闻，继续施工建设。县国土局把案由直接上报市国土局，市国土局决定对其违法行为进行立案查处，并向省国土厅汇报了有关情况。 实业公司是以珍珠出口为主的集团企业公司，其产品远销世界各地。县土产进出口公司是市外贸企业出口大户，近几年，不受市场疲软影响，每年都超额完成出口任务。这两家公司在该市乃至全省都具有影响力，一旦其违法用地行为处理不当，将影响其公司的声誉及效益，同时也影响政府的形象和威信。为此，为妥善处理这宗违法用地问题，市国土局与市纪委、监察局研究分析案情，决定联合办理这宗土地违法案件。 划拨土地能不能私下转让 经调查，2000年9月19日，土产进出口公司把行政划拨的仓库用地9.5亩与实业公司合作开发工业城，由于双方共同投资及建成后分成意见分歧较大，合作项目无法开展。到2001年10月 18日，双方在原来基础上签订了《补充协议》，实业公司以每亩土地40万元的转让费付给土产进出口公司，实业公司拥有该块土地的开发使用权。补充协议签订后，实业公司于2002年11月29日付给100万元，2003年3月3日付