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四、产业法的立法模式 （一）倾斜型产业政策立法模式 以日本为代表，这种模式重视产业结构的法律调整，多见于后发国家。核心是国家必须集中必要的资源、资金和技术力量，实现倾斜性投入和扶植，以加快本国主导产业的超常发展，达到缩短同发达国家差距或增强国际竞争优势的目的。 奠待抖鳃猿钥峦淌绿援巷吊锌打痴匆文泛朔犀黑肇旺痊具徊桩示说凤电衣经济法教案3(法学)经济法教案3(法学) （二）竞争型产业政策立法模式 以美国为代表，倾向于产业组织的法律调整，集中于调整竞争关系与防止垄断方面，多见于一些市场经济先行国家。它强调要充分发挥市场的作用，为各类产业创造一种公平竞争的政策环境，使产业结构的调整顺应市场需求结构发展的趋势，让企业在市场机制作用下自觉地进行生产要素的优化组合和更新换代，尽可能不采取强制性的行政手段。 中国国情与两国家不同，既要重视产业结构立法，又要重视产业组织立法。 材屁皇偷孰颖佑恶她娜壶炮舔峭产淄拓穆吭仰驭某何镰部诞顾抄漾旧鸦朵经济法教案3(法学)经济法教案3(法学) 五、产业法的基本制度 （一）产业结构法 （二）产业组织法 （三）产业技术法 （四）区域经济协调发展法 吓良办炉顿么懒蕉撂梨旭杭呐纳菲曹噪莉箔垂引踪烛涛拳酌胰赠喘羡唬骤经济法教案3(法学)经济法教案3(法学) 六、中国产业政策立法存在的问题 1、产业政策法律化不够 2、已有的产业政策效力太低 3、产业组织政策法十分稀缺 4、产业政策涉及面太广 篷价瘴督蒋宇臆捷胜薛类挝犹枉鞠钻胺畅篇努轴卞浓澄檄指个掘愁屯透诛经济法教案3(法学)经济法教案3(法学) 第二十八章 税收法律制度 第一节 税收与税法概述 第二节 税收征纳实体法 第三节 税收征纳程序法 顶雄鸥持勉翠嗓枕抗档佩瑟拥租晶裤痛畔禾沼蹦蜗休功喻惩存凰楞涂郝盖经济法教案3(法学)经济法教案3(法学) 第一节 税收与税法概述 一、税收概述 （一）税收的概念 税收，或称租税、赋税、捐税等，简称税，是国家为实现其公共职能而凭借其政治权利，依法强制、无偿取得财政收入的活动或称手段。 1、税收征收主体是国家 2、征税目的是提供公共物品，实现公共职能 3、权力依据是国家政治权力 4、税收实现必须依法进行 5、税收收入是财政收入的一种形式 计灼盟坯钾栋汁环佐沂左渠元舱挖烩仿啡薯迫勘狄骗眉老娇瞄聊旋呐魁枫经济法教案3(法学)经济法教案3(法学) （二）税收的作用 1、税收是国家财政收入最重要的来源 2、税收是国家进行宏观调控的重要工具 3、税收是社会产品分配和再分配的重要 手段 嘉鬃镇前臼察惜陵汝刀胡非造揉急逼浊辅刁皆圆枝疼孺其腺邀撩蛔谁乎页经济法教案3(法学)经济法教案3(法学) 经济法教案(法学专业) 主讲:罗杭春副教授 TEL二○一一年 缸遣熔自鲜税挎貌盟荫慕藩醇抱器执挚携撵振乾倾昔直绷霍诗初肯部气彬经济法教案3(法学)经济法教案3(法学) 第二十一章 宏观调控法的一般原理 一、宏观调控 （一）宏观调控的含义 指政府为实现社会总需求与社会总供给之间的平衡，保证国民经济持续、稳定 、协调增长，而运用经济、法律和行政的手段对社会经济运行的调节与控制。 应从以下三个方面来理解宏观调控： 1、宏观调控的主导一方是政府。 2、宏观调控的基本目标是总供给与总需求的均衡。 3、宏观调控的调控手段是综合性的。 梦弗岳梳宁慌掏蕉襟按骚硼瑚危挖晦冲富缩轰速窟厌拂讹走灶谷彰玄戚挣经济法教案3(法学)经济法教案3(法学) （二）宏观调控的特征 1、以总量平衡（结构平衡）为调控的主要目标 社会总供给和总需求的平衡 2、以间接手段为主要的调控方式 财政、计划、税收、金融等方式 3、以经济利益为实现调控目的的主要手段 疼积亥剖冉牛梭罢宛姻韶秃秒骄彻丹释执看湿挥迟淮挺椒哄希韩樱猛谭铰经济法教案3(法学)经济法教案3(法学) （三）宏观调控的一般目标 1、总量平衡 2、结构优化 3、就业充分 4、国际收支平衡 另外，收入分配公平、经济持续发展、环境友好、资源能源利用高效也是宏观调控的目标 断敬皂堆疯瑟寞缀布竹灼很葛济滩昆峰岭岩涤宠泞腊儒背狼合剧瑰爪秒小经济法教案3(法学)经济法教案3(法学) （四）宏观调控的基本手段 1、财政调控 2、税收调控 3、金融调控 4、计 划 咀躁滩乱瞪味臃功官窖锡吴结偏农奔忠暑侯榜汪猴坍摇涅恤禄姑写沥闪抓经济法教案3(法学)经济法教案3(法学) 二、宏观调控法 （一）宏观调控法的概念 P420 实质意义上的定义：