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企业财务管理培训 2015年9月29日 关于 关于企业内部控制 一、企业内部控制基本规范 二、企业内部控制应用指引 本规范所称内部控制，是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。 内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。 企业建立与实施有效的内部控制，应当包括下列要素： 　　（一）内部环境。内部环境是企业实施内部控制的基础，一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。 　　（二）风险评估。风险评估是企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略。 　　（三）控制活动。控制活动是企业根据风险评估结果，采用相应的控制措施，将风险控制在可承受度之内。 　　（四）信息与沟通。信息与沟通是企业及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通。 　　（五）内部监督。内部监督是企业对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改进。 企业应当根据有关法律法规、本规范及其配套办法，制定本企业的内部控制制度并组织实施。 企业内部控制应用指引 企业内部控制应用指引第1号——组织架构 企业内部控制应用指引第2号——发展战略 企业内部控制应用指引第3号——人力资源 企业内部控制应用指引第4号——社会责任 企业内部控制应用指引第5号——企业文化 企业内部控制应用指引第6号——资金活动 企业内部控制应用指引第7号——采购业务 企业内部控制应用指引第8号——资产管理 企业内部控制应用指引第9号——销售业务 企业内部控制应用指引 企业内部控制应用指引第10号——研究与开发 企业内部控制应用指引第11号——工程项目 企业内部控制应用指引第12号——担保业务 企业内部控制应用指引第13号——业务外包 企业内部控制应用指引第14号——财务报告 企业内部控制应用指引第15号——全面预算 企业内部控制应用指引第16号——合同管理 企业内部控制应用指引第17号——内部信息传递 企业内部控制应用指引第18号——信息系统 内控关键点和控制措施 资金活动： 一、企业资金活动至少应当关注下列风险： 1、筹资决策不当，引发资本结构不合理或无效融资，可能导致企业筹资成本过高或债务危机。 2、投资决策失误，引发盲目扩张或丧失发展机遇，可能导致资金链断裂或资金使用效益低下。 3、资金调度不合理、营运不畅，可能导致企业陷入财务困境或资金冗余。 4、资金活动管控不严，可能导致资金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺诈。 内控关键点和控制措施 二、控制措施 企业应当根据自身发展战略，科学确定投融资目标和规划，完善严格的资金授权、批准、审验等相关管理制度，加强资金活动的集中归口管理，明确筹资、投资、营运等各环节的职责权限和岗位分离要求，定期或不定期检查和评价资金活动情况，落实责任追究制度，确保资金安全和有效运行。 企业财会部门负责资金活动的日常管理，参与投融资方案等可行性研究。总会计师或分管会计工作的负责人应当参与投融资决策过程。 企业有子公司的，应当采取合法有效措施，强化对子公司资金业务的统一监控。有条件的企业集团，应当探索财务公司、资金结算中心等资金集中管控模式。 内控关键点和控制措施 资金营运内部控制的关键控制点主要包括： 一是审批控制点。把收支审批点作为关键点，是为了控制资金的流入和流出，审批权限的合理划分是资金营运活动业务顺利开展的前提条件。审批活动关键点包括：制定资金的限制接近措施，经办人员进行业务活动时应该得到授权审批，任务未经授权的人员不得办理资金收支业务；使用资金的部门应提出用款申请，记载用途、金额、时间等事项；经办人员在原始凭证上签章；经办部门负责人、主管总经理和财务部门负责人审批并签章。 二是复核控制点。复核控制点是减少错误和舞弊的重要措施。根据企业内部层级的隶属关系可以划分为纵向复核和横向复核这两种类型。前者是指上级主管对下级活动的复核；后者是指平级或无上下级关系人员的相互核对，如财务系统内部的核对。复核关键点包括：资金营运活动会计主管审查原始凭证反映的收支业务是否真实合法，经审核通过并签字盖章后才能填制原始凭证；凭证上的主管、审核、出纳和制单等印章是否齐全。 内控关键点和控制措施 三是收付控制点。资金的收付导致资金流入流出，反映着资金的来龙去脉。该控制点包括：出纳人员按照审核后的原始凭证收付款，并对已完成收付的凭证加盖戳记，并登记日记账；主管会计人员及时准确地记录在相关账簿中，定期与出纳人员的日记账核对。 四是记账控制