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第一篇 发展目标 第一章 经济社会发展阶段 “十五”期间，面对错综复杂的国内外经济环境，市委、市政府带领全市人民认真贯彻党中央、国务院的一系列方针政策，始终把发展作为第一要务，强力实施工业强市战略，努力扩大对外开放，着力调整经济结构，加强基础设施建设，在许多方面取得了突破性进展，较好地完成了“十五”计划任务。 2005年全市生产总值达到407亿元，“十五”年均增长9.5%，基本完成了预期目标。人均生产总值达到8533元（突破1000美元），超额完成“十五”计划目标。全部工业增加值五年增长近一倍，年均增长14%。粮食生产能力稳定在200万吨左右，优质粮食种植面积比重增加，畜产品生产加工能力进一步提高。二、三产业增加值占生产总值的比重达到70.3%，“十五”计划预期目标基本完成，经济结构调整迈出实质性步伐。城镇化率达到33%，年均增长0.9个百分点，实现了“十五”计划城镇化率达到30％的预期目标。财政一般预算收入达到13.98亿元，年均增长9.4%，其中市本级突破6亿元，为“十五”初期的3倍，财政支持经济社会发展的能力显著增强。全社会固定资产投资年均增长27.2%，五年累计完成369亿元，为“九五”时期的2.3倍。五年新增发电机组容量27万千瓦，有效灌溉面积160万亩，粮食仓储能力30万吨，日处理污水能力8万吨，新改建公路3381公里，其中高速公路通车里程达到196.7公里，比“九五”末新增162.3公里，基础设施和基础产业得到快速发展，薄弱环节明显改善。经济体制改革不断深化，国有企业、农村税费、粮食流通、投融资、财政、行政审批制度等各项体制改革取得显著效果，经济社会发展的体制环境进一步改善，内在活力明显增强。人口自然增长率和城镇登记失业率分别控制在5.8‰和4.5%以下，农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到2714 元和7220元，分别比“九五”末增加了618 元和3131元，城乡居民生活进一步改善。可持续发展得到加强，生态建设和环境保护工作取得明显成效，城乡居民生存环境不断改善。科技、教育、文化、卫生、新闻出版等各项社会事业取得新成就。 ?专栏1 “十五”计划主要发展目标完成情况 指标名称 “十五”计划目标 “十五”实际 绝对量 增长% 2005年实际 年均增速（%） 生产总值（亿元） 362 10 407 9.5 人均生产总值（元） 7300 8533 三次产业结构 实现“三、二、一”结构 29.7：40.3：30 全社会固定资产投资（亿元） 261（累计） 10 369（累计） 27.2 城镇化水平（%） 30 33 年末总人口（万人） 492 482 人口自然增长率（‰） 8.5 5.8 农民人均纯收入（元） 2680 5 2714 5.3 城镇居民人均可支配收入（元） 5640 5 7220 12 外贸出口总额（万美元） 13000（累计） 10 21575（累计） 25.6 利用外商直接投资（万美元） 9200（累计） 7804（累计） 城镇登记失业率（%） 5 4.5 注：①生产总值及人均，计划目标为2000年价格，2005年实际数为当年价，年均增速按可比价计算； ②城镇居民可支配收入与农民人均纯收入，为扣除价格因素实际增长。 过去的五年，是我市综合经济实力增长快、城乡面貌变化大、国有企业改革成效显著、民营经济发展迅速、开放引进资金增幅最高、人民群众收入增加最多的时期，也是社会主义精神文明和民主法制建设进一步加强的时期。经过这五年的发展，全市经济社会发展又跃上了一个大台阶，站在新的战略起点上，进入了全面提升产业层次、加快经济转型、促进统筹协调发展的新阶段。 ? “十一五”时期是我市全面建设小康社会、实现开封复兴的关键时期，我们既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。 在这个阶段，我市经济发展将面临许多新的发展机遇和有利条件。从国际国内发展环境看，世界科学技术迅速发展，经济全球化进程加快和我国“入世”过渡期结束，有利于我市充分利用两个市场、两种资源，拓展经济发展空间，发挥后发优势促进经济跨越式发展；以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会目标的提出，有助于我们深刻认识和把握经济社会发展全局，促进我市经济社会的持续快速协调健康发展；随着社会主义市场经济体制的日趋完善，体制性障碍将进一步消除，经济内生机制进一步完善，整个经济社会将更具活力和效率；我国经济结构调整不断向纵深推进，促进中部崛起战略实施力度加大，国家投资将继续向中西部地区倾斜，向农村倾斜，向经济社会发展的薄弱环节倾斜，对我市的发展极为有利，同时，沿海发达地区受土地、能源、劳动力供应紧张等因素制约，部分产业正在加速向内地转移，港澳台投资越来越多地进入中部地区