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中国地方政府财政民生支出效率实证分析 　　摘要利用DEA方法计算出2009-2013年5年间全国31个省份财政民生支出资金配置的综合技术效率、纯技术效率、规模效率三种效率值，分析出各省份政府财政民生支出所处规模报酬阶段.结果显示：大部分省份的政府财政民生支出DEA得分在0.9以上，说明虽然效率没有达到最优水平，但是总体来说效率水平还是比较高的.另外，各省市财政民生产出存在较大的差异，东部地区综合产出水平高于中西部地区，其中，西部地区效率最低，改进空间最大. 　　关键词财政民生支出；DEA方法；综合技术效率；纯技术效率；规模效率 　　中图分类号F221文献标识码A 　　Analysis on the Efficiency of Local Government Fiscal 　　Expenditure on Peoples Livelihood in China 　　LIU Meihua，HUANG Xiaoping 　　（ Business College， Hunan Normal University ， Changsha， Hunan410081，China ） 　　AbstractBy using the DEA method， this article estimated the comprehensive technical efficiency， pure technical efficiency and scale efficiency of fiscal spending on the peoples livelihood of Chinas 31 provinces in and analyzes the scale of the governments fiscal expenditure on peoples livelihood. The research result shows that， in most provinces， the DEA scores of the fiscal spending on the peoples livelihood are more than 0.9， though the efficiency has not reached the highest level， but is relatively high in all. Furthermore， there are many differences in the output performance of the fiscal peoples livelihood among the provinces： the output level of the Eastern provinces is higher than that of the Middle and Western provinces， and the efficiency of the Western provinces is the lowest， which shows a great room for improvement. 　　Key wordsFiscal spending of the peoples livelihood； The DEA method； Comprehensive technical efficiency； Pure technical efficiency； The scale efficiency 　　1引言 　　中国经济和社会的快速发展不仅带来了国民财富的增长，而且也带来了一系列的民生问题，普通百姓“看病难、看病贵”，贫困学生“上学难、就业难”等近期成为全社会的关注焦点. 　　近些年，国家政府加大了对民生支出的投入以改善民生.教育方面，2013年度全国教育经费总投入3.0365万亿元，比2012年增长9.64%，让全国1.2亿农村中小学生免交学杂费和教科书费.医疗卫生方面，全国2009-2013年财政医疗卫生支出累计3.0682万亿元，年均增长24.4%，医疗卫生支出的增加让人民群众越来越重视健康保健以及对疾病的预防.社会保障和就业方面，2013年社会保障和就业支出达到1.4491万亿元，比上年增长13.4%，加大了对职工基本养老保险和城、乡低收入保护的投入，让更多身处困境者更好的受到社会的关爱和温暖.保障性住房方面，2013年第一二季度中央财政支出0.2198万亿元支持保障性安居工程，让更多困难家庭住上了新房.长期以来我国“重经济增长、轻民生”的政策导向、各地方政府之间的竞争、财政分权体制以及政治集权的政治体制使得我国地方政府财政民生支出差距仍然较