集美区十二五残疾人事业专项规划.docVIP

集美区“十二五”残疾人事业专项规划 为加快推进我区残疾人社会保障体系和服务体系建设，促进残疾人事业与经济社会协调发展，共建和谐幸福集美，依据国家、省、市《残疾人事业“十二五”发展规划纲要》精神，结合《集美区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和本区实际，编制本专项规划。 一、“十一五”规划执行情况和残疾人事业面临的形势 区委、区政府高度重视残疾人事业，“十一五”期间，坚持用科学发展观统领残疾人事业发展全局，把加快发展残疾人事业作为改善民生、构建和谐社会的一项重要内容，出台了《集美区加快推进残疾人事业发展实施意见》、《集美区创建白内障无障碍区工作方案》、《集美区创建全国残疾人康复示范区实施方案》等一系列优惠残疾人的政策。在各级党委、政府的重视和社会各界的支持下，《集美区残疾人事业“十一五”发展专项规划》各项任务指标基本完成，残疾人生活水平明显提高，生活状况明显改善，残疾人事业实现了跨越式发展，荣获了“全国白内障无障碍区”、“全国残疾人社区康复示范区”等称号。 五年来，我区各级党委、政府重视为残疾人办实事好事，逐年增大对残疾人事业的投入。我区在创建全国（全省）残疾人社区康复示范区工作中，有52个村居社区建立残疾人康复活动站、6个镇街社区卫生服务中心（医院）建立残疾人康复室。区、镇（街道）残联、社区（村）残协与社区卫生服务中心（医院）进行对接，组织有康复需求的残疾人分期分批到残疾人康复室进行康复训练服务。在创建全国白内障无障碍区工作中，有1005名白内障患者重见光明。2010年集美区福乐家园被省残联授予第一批省级“福乐家园”。在春节援助月、“全国助残日”、“国际残疾人日”期间举办残疾人就业招聘会，有65名残疾人到企业就业。全区有53名残疾人自主创业、灵活就业，享受社保年度职工基本养老保险费和职工基本医疗保险费补贴，仅2010年即补助29.08万元。落实了“厦门市精神疾病患者医疗康复补助试行办法”，全区537名精神残疾人，每人享有每月150元的药费补助和检查费补助；属低保中的精神病人，每月可到我区镇（街道）报销精神病院取药费300元。2011年有944人（低保344人，非低保600人）享受厦门市重度残疾人居家护理补助共265.8万元；存在参与社会生活和自理困难的肢体、精神、视力、听力、言语残疾且残疾等级为二级以上（含二级）的842人，每年享受生活救助金49.92万元。贯彻实施“集美区农村困难家庭住房救助办法”，黄地、上塘等村7户残疾人危房得到了修缮改造和翻建。2010年我区完成了40名残疾人家庭无障碍改造任务；为23名下肢残疾人配发残疾人轮椅，为18名瘫痪在床残疾人发放护理床。全区224名残疾学生和低保对象中的残疾人子女享受残疾儿童康复费用实施阶段性补助共44.09万元。争取市残联40万元资金用于我区5个特教班特殊教育，32名残疾人参加清华大学残疾人就业指导员远程教育的学习。在每年元旦春节、“全国助残日”、“国际残疾人日”期间，区、镇（街道）开展多种形式的慰问活动。在3月学雷锋月和5月全国助残日活动期间，我区各级残疾人组织积极发动助残志愿者上门为残疾人做好事办实事。区司法部门、区法律援助中心积极为困难残疾人提供法律援助和司法救助服务。 “十一五”期间，残疾人工作的成绩让人肯定，但是存在的不足也不容忽视，主要有：残疾人事业在总体上仍然滞后于经济社会的发展；城乡之间残疾人事业发展仍然不平衡；残疾人生活水平与社会平均水平相比还有不小的差距；残疾人在康复、就业、教育、医疗、社会保障等方面的一些高层次需求还不能得到充分满足，参与社会生活的环境还存在一些障碍；残疾人素质还需要整体提高等。 今后五年是我区全面建设小康社会和幸福集美的关键时期，是实现科学发展新跨越的决定性时期，也是加快发展残疾人事业的重要时期。必须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，加快改善残疾人状况，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力使残疾人同全区人民一道向着更高水平的小康社会迈进。 二、“十二五”规划的指导原则和发展目标 “十二五”时期，我区残疾人事业的发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实促进残疾人事业发展的各项政策措施，健全残疾人社会保障体系和服务体系，全面实施各项助残工程，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障，促进残疾人状况全面改善和残疾人事业持续、健康、快速发展，为实现《集美区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的建设集美“五个区”目标作出贡献。 （一）指导原则 1.坚持以残疾人为本。将改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为发展残疾人事业的根本出发点和落脚点。激励残疾人自尊、自信、自强、自立，创造社会财富、实现人生价值。 2.坚持以加快发展为主题，以残疾人社