营造公平的市环场境.doc

烟草商业企业如何营造公平竞争市场环境 公平竞争市场环境是经营者开展有效竞争,实现市场对社会资源优化配置的前提和条件。烟草行业作为整个社会的有机组成部分，由于行业本身的特殊性，一方面是国家财税的重要来源，直接涉及国家利益和消费者利益，另一方面由于实行特殊的专卖专营政策，行业经济效益连年实现高速增长，社会关注烟草行业的程度在逐年提高，而烟草商业企业本质上是现代流通企业处于烟草工业企业和卷烟零售户中间的关键环节，在此形势下如何维护好国家利益和消费者利益，营造公平竞争市场环境是摆在我们面前的一个重要课题。 一、公平竞争市场环境的内涵 竞争从字意上讲是指,为了自己方面的利益而跟人争胜。从法律的意义上看, 竞争是从事商品经营或营利性服务的法人、其他组织和个人即经营者之间为自身的利益而进行的较量。经营者的自身利益是竞争的目的,竞争则是经营者实现自身利益的手段。作为烟草行业来讲，公平竞争市场环境的内涵体现在以下几个方面： 首先，市场竞争主体要享有公平的竞争权利。工商分开之后，商业企业的主要责任就是为工业企业、卷烟品牌的竞争提供良好的平台和环境，即对所有工业企业及其品牌要一视同仁，不厚此薄彼，使其在全国市场享有平等的进入权、发展权和退出权。这是营造公平竞争市场环境的首要前提。 其次，市场竞争主体要享有公平的竞争机会。商业企业要平等地对待所有工业企业、卷烟零售户并为其提供平等的生存、发展机会，其主要表现为两个方面：一方面，让工业企业都享有平等的市场准入机会，主要体现在对品牌的市场进入不设门槛，公平对待等；另一方面，让工业企业、卷烟零售户都享有平等的发展机会，主要体现为在品牌的培育、拓展、维护方面使用同样的资源。在享有公平竞争权利的基础上，使所有卷烟工业企业、卷烟零售户享有公平的竞争机会是营造公平竞争市场环境的内在要求。 再次，市场竞争主体要面对公平的竞争规则。公平的竞争一方面要体现为符合烟草行业发展的趋势和规律，另一方面要体现为符合国家的利益和广大消费者的利益。因此，商业企业在制定经营规则时，不但要反映烟草行业的发展趋势，也要反映国家利益的要求和市场的要求，更要体现统一的竞争规则要面对所有的市场竞争主体，绝不能有所区别。权利公平给了工业企业、卷烟零售户平等地参与市场竞争的权利和机会，而规则公平则使工业企业、卷烟零售户在相同的规则中展开竞争，并为最终实现结果的公平提供了必要的保障。 二、建立公平竞争市场环境的重要意义 (一)营造公平竞争环境，是国家完善专卖体制的客观要求 随着我国市场经济体制的逐步完善，我国经济体制已发生了根本变化。因此坚持市场化取向的改革，是完善烟草专卖专营制度的必然要求。专卖体制的最大优势就是国家利益和消费者利益能够得到切实有效地维护。而国家和消费者利益的根本所在则是统一于市场秩序更加规范、市场效率更加显现。引入市场竞争机制，是对烟草专卖专营制度的补充和完善。依靠行政手段的保护、利用地区垄断经营的便利来获取超额利润的行为，既不符合社会主义市场经济的发展要求，也违背了国家实行烟草专卖制度、维护国家利益和消费者利益的初衷。通过深化改革，逐步引入市场化经营模式，消除行政垄断下的区域市场保护行为，建立起按客户订单组织供货的卷烟供应机制，是烟草专卖专营体制自我完善的有效途径。为卷烟工业企业、卷烟零售户提供公平竞争的市场环境，是商业企业市场化取向改革的重要前提。在公平竞争的市场环境下，一方面我们能满足工业企业和重点品牌做大做强的内在需求，另一方面我们能更好地为卷烟零售客户提供满足市场需求的卷烟品牌，使商业企业的发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上，再者才能使我们的经济活动行为更加反映市场、更加贴近市场，才能使专卖体制的优势得到更加充分地发挥。 (二)营造公平竞争环境是服务于“大市场、大企业、大品牌”战略，增强中国烟草整体竞争力的重要手段 在专卖专营体制下，卷烟商业企业作为区域市场的唯一合法经营者和管理者，掌控着全部的市场资源。工商分开之后，区域市场行政垄断逐步被打破，但各种形式的、人为设置的壁垒和准入障碍仍旧在一定程度上存在。通过深化改革，营造公平竞争环境，打破区域市场限制和品牌准入壁垒，推动形成全国性大市场，促使工业企业之间、品牌之间展开充分的竞争，为培育大品牌和提高行业核心竞争力提供良好的市场条件，进而增强中国烟草整体竞争力。所以，作为中国烟草价值链的一个组成部分，卷烟商业企业深化改革的主要任务或者说根本目标，就是在专卖专营体制下为卷烟工业企业、卷烟零售户提供一个开放、公平、有序的竞争平台。 (三)营造公平竞争环境，是商业企业提升主体能力的有效途径 营造公平竞争环境，其一有利于提高商业企业对市场的把握能力。商业企业在为卷烟工业企业实现由大变强提供支撑的同时，也要不断地提升主体能力，而主体能力的提升则必须建立在对市场充分了解，