【2017年整理】个私经济发展.doc

青海省海东工商系统三项举措 助力全区个体私营经济发展 近年来，青海省海东地区各级工商机关以支持促进个体私营等非公有制经济发展为已任，把推动个体私营等非公有制经济发展作为促进区域经济发展的重要增长点，紧紧围绕“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的思路，立足职能，强化服务，创新监管，狠抓落实，积极助力全区个体私营等非公有制经济持续、快速、健康发展。目前，全区个体私营经济发展势头强劲，截止2011年8月底，全区个体工商户、私营企业总数已达2.34万户，同比增长2.1%；从业人员11.99万人，同比增长4.3%；注册资本（金）56.3亿元，同比增长6.5%，个体工商户数量稳步增加，私营企业稳步增长，公司制企业发展势头强劲，农民专业合作社发展迅猛。2011年1至6月份，全区个体、私营企业共创产值12.1亿元，实现销售总额（营业收入）21.8亿元，社会消费品零售额10.9亿元。个体私营经济总量在全区国民生产总值中的比重逐年增加，个体私营等非公有制经济已成为全区经济发展的最具生机和活力的生力军。 一是落实优惠政策措施，营造宽松的投资环境。全区各级工商机关继续全面贯彻落实国务院和省、地各级政府制定的促进个体私营经济发展的各项优惠政策措施。一是对民营科技型、农产品加工型企业，下岗失业人员创办非公司制企业试行企业主体资格与经营资格适当分离制度，工商部门先行确认企业主体资格，颁发营业执照，方便其从事筹建活动或办理相关手续；二是进一步清理限制个体私营经济发展的部门规章、限制性规定21条，减少个私经济发展的制度障碍，做到了“五放宽”“五鼓励”。即：在法律法规允许的范围内放宽从业人员、放宽经营范围、放宽经营方式、放宽区域限制、放宽登记条件。鼓励个私经济参与国有、集体企业改革，鼓励个私经济参与农业产业经营，鼓励个私企业做大做强，鼓励和支持个私经济优化组织结构发展大项目和高科技项目，鼓励个私企业加强管理，走集约化经营、现代化管理路子。三是围绕区域经济建设大局，全力支持工农业园区建设。出台了《关于加快工农业园区发展若干意见》、《海东工商服务全区中小企业和工农业园区经济发展三十二条措施》和《海东地区股权出质融资指导意见》，由海东行署批转各县政府和各部门执行，同时还制定出台了15项扶持发展“扶大育小”企业推进措施，进一步降低市场主体准入门槛，着力扩大市场主体总量。年内，按照“联点帮扶”活动要求，为园区重点产业、重点项目、招商引资的4个重大项目从名称预先核准、登记注册，全程提供全方位服务，目前这四家重点企业均已注册成立，赢得了地委、行署和企业的好评。四是发挥职能优势，全力参与新农村建设。全区各级工商机关建立农民专业合作社发展指导服务站，出台了《海东地区工商局扶持农民专业合作社发展八项优惠措施》，依托我区农业两大优势和八大特色产业，进一步创新服务机制，在登记惠农的基础上，更加主动地融入新农村建设，服务农民专业合作社发展。目前，全区共登记注册各类农民专业合作社847户，按照地委行署要求的至2012年全区农民专业合作社发展到500户目标任务，已超额完成63％，与去年同期相比增长16.88％，拥有成员8297人，同比增长7.43％，其中农民成员8066人，同比增长4.53%，成员出资总额6.18万元，同比增长17.53％。 二是落实各项服务措施，提供高效便捷服务。全区各级工商机关始终把促进私营个体经济发展放在服务工作的第一位，深入调研，制定措施，在职能发挥上找准服务个体私营等非公有制经济发展的最佳立足点和结合点，以增强服务的针对性和有效性。一是在严格落实首办负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度的基础上，各登记窗口开展了旨在让办事群众百分之百满意的“文明窗口”创建活动，全面推行了“五办四通”措施，即：资料齐全马上办，流程不懂指导办，紧急项目加班办，特殊项目跟踪办，重大项目领导办；对符合条件的确保畅通，对有利于发展但条件不具备的适当变通，对需要与相关部门联系的主动疏通，对于难以疏通不能变通的加强沟通。为办事群众提供优质高效便捷文明的服务。二是强化全民创业推动力度，积极鼓励和支持全民创业。三产服务业已成为全民创业的主战场和最适宜创业的领域。“党员干部带头创业，各类人才勇于创业，下岗、失地农民自主创业，广大农民离土创业，个私业主二次创业”的局面已逐渐形成,民众自主创业意识逐步增强，裂变型创业正在成为主流，农村经纪人队伍成为推动全民创业的重要主体，截至目前全区共有各类经济组织658个，各类经纪人5688人，全区各级工商机关对农村经纪人实行“一免两减三不限”优惠措施，并指导全区各类经纪人结合我区经济社会发展现状，在大力发展马铃薯、油菜、薄皮核桃等特色作物种植、牛羊育肥、“富硒”农畜产品开发等方面做文章，积极推行“农户+经纪人+市场（公司）”或“基地+经纪人+市场（公司）”