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加快偏远地区新型城镇化步伐的思考 　　新型城镇化是实现全面小康目标的必然要求，是我国经济持续快速发展的引擎。对比发达区域的县域而言，远离大中城市的中西部偏远地区更是难点中的难点。如何推进偏远地区的新型城镇化？这是一个亟待解决的问题。新田地处经济欠发达地区的湘南，有着300多年的历史，东邻郴州市桂阳县，南界郴州嘉禾县，西连宁远县，北交祁阳县及衡阳常宁市。是革命老区县、国家扶贫开发工作重点县、国土资源部和湖南省国土资源厅定点扶贫县、湘南国家级承接产业转移示范区建设范围。在经济发展模式、社会生产生活方式、自然地理条件等诸多方面有着极大的共同点。可以说，新田的城镇化发展是偏远地区城镇化建设的一个缩影，探讨和推进新田的新型城镇化建设，对这些地区将会产生积极的引领和示范作用。本文将从城镇规划化、城乡并进化、农业产业化、企业成长化、生态城镇化等入手，对新田的新型城镇化路径进行探讨。 　　一.城镇规划化 　　1.中心城区为纽带：辐射各乡镇、辐射周边各县。 　　新田是湖南通往广东、广西及西南地区的交通要塞，全县总面积1022.4平方公里，辖12个乡镇近年来，新田成功创建了“创建省级文明卫生城市”，大力实施构建“一城两心三区、四纵四横一环”的发展格局，实施“提升中心、南拓北扩、适度往西、控制往东”的发展策略中心城区的规划与建设已经迈上了一个新台阶。打造好这个中心城区，是新田新型城镇化建设的首要重点，它可以通过来自湖南永州市、郴州市中心城区等的直接辐射，不断强大自身，同时又起到辐射周边十几个县、辐射全县十几个乡镇的目的。新田中心城区的规划，包含老城区、工业园新区以及城郊乡镇三部分，目前其规划和蓝图是清晰的，但具体完成还需要克服一定的困难。 　　2.乡镇特色为原则：特色农产品、特色发展路径。 　　除了中心城区，新田有几个乡镇人口都超过2万的乡镇，这些镇圩上的人口大都在2000人左右，周边有连绵的村庄环绕。随着村村通公路的实现，各镇与各村的联系便利而通畅，这为新型城镇化建设打下了良好的基础。如何规划建设这些镇，目前县里并没有前期的调研和宏观的前瞻。基于国内外城镇化建设的经验以及新田各镇的现实状况，特色化、非统一模式化无疑是必须坚守的首要原则。如骥村镇，地理位置优越，离中心城区七八公里，可以打造成新田的次中心城镇；陶岭的辣椒、石羊的烟叶等，对这些镇的规划就可以因地制宜，打造乡镇特色。欧美发达国家的城市环境建设最大的特色是注重绿色环保、历史文化遗产保护以及追求个性化建设。 　　二.城乡并进化 　　虽然发展中心城区是新田新型城镇化建设的首要任务，但要想中心城区有长足发展，要想从根本上提升县域城镇化的水平，就需要城乡同时并进发展。其实，城乡之间是相互促进的。一方面，中心城区发展了，乡镇的剩余劳动力就能够就地转移；另一方面，乡镇城镇化达到了一定的规模，中心城区才能发挥辐射与引领作用。 　　1.中心城区的扩展强化。 　　十八大之后，新型城镇化建设在新田加快了发展步伐。鉴于县城以前的城关镇与田家乡、城东乡已经融为一体成为现在的龙泉镇，新田先后把原来的郊区乡变为街道办事处。 这样一来，我县中心城区的面积比原来扩大了几倍，居民人口数也达到近8万，比以前增长了2倍。如果这个中心城区能得到很好的发展，就能实现在2020年，市民人口达到15万。这个目标的实现，最大的突破口在于县城工业园区的大力发展。两个郊区乡的农民已经有三分之一在本地成为了市民，剩下的三分之二，约2万人口，只有大部分充实到工业园区，实现由农民到工人的转变，中心城区的城镇化建设才能获得突破性进展。 　　2.乡镇城区的扩大巩固。 　　在发展中心城区的时候，要同时加快建制镇和集市镇的城镇化发展。新田的12个乡镇，基本都在中心城区一小时车程范围内，能与中心城区形成良好的辐射和互动。便利的交通，有助于形成中心城区的凝聚力，更有助于形成中心乡镇的聚集力。目前而言，我县的大多数乡镇围绕乡镇行政所在地以及集市和公路等自然聚居，周边都有很大的空间可供发展，乡镇的村民也大都有向中心集市定居的强烈愿望。只要乡镇土地住房政策一放开，不用宣传与号召，一批批村民就会一刹那聚集在乡镇城区。到时，即便农业产业化还没有全部实现，由于交通的便利，早晨去乡野管理田地，傍晚回乡镇住家的现象也将会成常态。 　　三.农业产业化 　　1.农业产业化的可行性。 　　新田南、西、北三个方向地势平坦，用地条件优良。随着市场经济的日益发展，传统的农耕方式已越来越难以满足人们对衣食住行的要求，大部分的新田农村青壮年劳动力外出打工去了，留下的老人与小孩都只种植少部分可供自己生活需要的田地，田地闲置荒芜现象很普遍，这为农业产业化提供了必要的主观条件。加上根深蒂固的对农业和农民的观念偏见，大多农民急切希望改变身份，转为工人或者市民。