加强中小学财务队伍建设的探讨.doc

加强中小学财务队伍建设的探讨 　　在我国教育事业蓬勃发展和经济进入新常态的形势下，中小学财务工作更加复杂，工作量更大，财务管理涉及的范围更加广泛，对财务人员的素质提出了新的更高的要求。但是，当前各中小学普遍存在着财务人员能力需求意识薄弱，财务人员年龄结构老化，职称、专业水平、收入水平偏低，无证上岗现象较为普遍，以及内控制度不健全等问题，以致于财务人员不能很好地履行核算职能和监督职能，更谈不上对学校的发展战略提供财务支持，也不可能很好地控制好本单位的财务风险。从而形成了经济责任审计发现问题较多，学校领导对财务工作不满意。而财务人员又对本职工作不满意、不认同，没有归属感，怨声载道，换岗频繁，强烈要求离岗现象普遍。 　　今年上半年，我们对全县的中小学财务人员的年龄、会计身份、任职资格、工作量、福利待遇、对本职工作的认可度等方面进行了摸底分析，另外通过走访学校、人员访谈等形式更加全面了解学校财务工作人员的具体情况，从而提出了加强我县中小学财务队伍建设的对策建议，以期能在新形势下更好发挥财务工作的作用，降低学校财务风险。 　　一、缙云县中小学财务队伍基本情况 　　2016年上半年，我县中小学有普通高中3所，职业高中3所，初中10所（其中九年一贯制学校1所），小学44 所（其中教学点3个），幼儿园 8 所，在教育局核算中心建有账套的单位73个。本次对中小学财务队伍调查就是针对全县中小学 87位财务人员展开。 　　1.按性别和年龄结构划分：男性为 27 人，占总人数31%；女性为 60人，占总人数69%；30岁以下的为 17人，占总人数19.5%；31―40岁的为 27人，占总人数31%；41―50岁的为24人，占总人数的27.6%；50岁以上的为 19人，占总人数的21.8%。 　　2.按有无无会计证划分：有会计上岗证的为 65人，占总人数74.7%；没有会计上岗证的为 22人，占总人数的25.3%。 　　3.按专业技术职称划分：具有助理会计师的为 12人，占总人数的13.8%；具有中级会计师的为 7人，占总人数的8%；具有高级会计师的为0人，占总人数的0%；有其他专业职称和无职称人员为 68人，占总人数的78.2%。 　　4.按有无兼课与兼职划分：无兼课、兼职的为50人，占总人数的57.5%；有兼课无兼职的为 31人，占总人数的35.6%；有兼职无兼课的为4人，占总人数的4.6%；有兼课有兼职的为 2人，占总人数的2.3%。 　　5.按对本职工作是否满意划分：愿意的为 71人，占总人数的81.6%；不愿意的要求转岗的为 16 人，占总人数的18.4%。 　　二、中小学财务队伍存在的主要问题 　　（一）中小学校长财务意识薄弱与财务人员价值诉求之间的矛盾 　　从这几年教育内部审计中发现，学校领导平时只重视教学工作和安全工作，往往忽视了对财务工作的管理。他们认为财务工作就是报报销、传递一下票据，没什么技术含量，特别是成立了核算中心后，这种思想更加严重。于是，就把平时教不好书的、年龄偏大的人员安排在财务岗位。这样财务人员的工作就得不到应有的尊重和理解，财务人员不能把好财务关，专项资金不重视，不清理，固定资产不去理，年度终了往来款不清，会计资料不健全，学校财务管理状况相当混乱。 　　（二）中小学财务管理的要求与财务人员自身素质之间的矛盾 　　近年来，中小学财务管理工作与国家财政管理制度的结合更加紧密，规范化、精细化、科学化的管理要求更高，学校财务人员不但要管好经费收支，还要加强预算管理、资产管理、健全财务风险防控机制，做好事前、事中、事后监督，为学校领导的财务决策当好参谋。但是目前绝大部分的中小学财务人员自身专业素养还达不到这个要求，甚至有的连财务报表都看不懂，公用经费还有多少可以使用也是一头雾水，造成有的学校到期末经费严重短缺。 　　（三）财务工作的连续性要求与财务人员频繁离岗之间矛盾 　　财务工作是一项持续性强、细致复杂、劳动强度大的工作，加之它有自身的专业理论体系，很多非财务专业出身的人员干财务工作就觉得特别辛苦，他们一有机会就脱离岗位不干了，加上人员调动等各方面原因，财务人员变动频繁，有的学校甚至一年一换。造成学校票据、资产、债权债务交接不清，学校内部财务管理混乱。 　　（四）财务管理工作日益精细复杂与财务人员待遇低下之间的矛盾 　　现在中小学财务人员不但要做好结报、打印凭证、打印报表、装订会计资料等日常事务外，还要做好年初预算、年终决算、经费追加、指标核对等工作。平时申报的东西也多了不少，如社保经费申报、个人所得税早报、劳动工资统计申报、服务业统计申报、节能减排统计等等。大部分财务人员还兼食堂账务管理、资产管理、工资管理、岗位设置管理等工作。可以说每一次人员的调整、工资的调整都牵动着财务人员的